四川省境內現有油氣長(cháng)輸管道12088千米，其中天然氣長(cháng)輸管道10647千米，覆蓋全省18個(gè)市133個(gè)縣（區、市），年輸氣能力600億立方米，形成以“三縱三橫”環(huán)形干線(xiàn)連接主要產(chǎn)區，以網(wǎng)狀支線(xiàn)覆蓋廣大消費區的省內天然氣管網(wǎng)輸配系統，并融入全國“一張網(wǎng)”，北連國家管網(wǎng)西氣東輸、東接國家管網(wǎng)川氣東送、南通國家管網(wǎng)中緬管道；輸油管道1441千米，年輸油能力1860萬(wàn)噸，形成以成都為中心，北接陜西、甘肅，南連重慶、貴州，輻射全省用油需求的成品油管網(wǎng)。
  近年來(lái)，面對新風(fēng)險新隱患給管道保護工作帶來(lái)的新挑戰，四川省能源局多措并舉、部門(mén)協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)油氣長(cháng)輸管道保護工作由“事后處置”向“事前預防”轉變。
  制度機制牽引，部門(mén)協(xié)同推動(dòng)管道保護工作。建立以公安部門(mén)牽頭的管道安全保護工作聯(lián)席會(huì )議工作機制，強化與公安、自然資源、應急管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)的銜接，協(xié)調解決轄區內管道保護重大問(wèn)題，實(shí)行管道占壓排查清理行動(dòng)常態(tài)化管理，落實(shí)新建管道“零占壓”、存量問(wèn)題限時(shí)辦結，先后協(xié)調解決了明柳線(xiàn)、威成線(xiàn)、川東北—川西聯(lián)絡(luò )線(xiàn)等100余個(gè)建（構）筑物與管道安全距離不足問(wèn)題。會(huì )同公安廳、應急管理廳印發(fā)《油氣長(cháng)輸管道施工作業(yè)安全告知書(shū)》，全面宣傳管道周邊施工作業(yè)應當遵守的法律法規、違法施工作業(yè)等危害管道安全行為應當承擔的法律責任，堅決杜絕施工作業(yè)影響管道運行安全。
  專(zhuān)班分析研判，專(zhuān)業(yè)支撐推動(dòng)管道保護工作。2024年2月29日組建四川省油氣長(cháng)輸管道安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )和專(zhuān)家委員會(huì )，成員單位為承擔油氣長(cháng)輸管道全鏈條安全管理工作的經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、應急管理廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局和省能源局6個(gè)部門(mén)，15名專(zhuān)家主要來(lái)源于西南石油大學(xué)教授和在川管道企業(yè)從事管道工作的高級工程師。組建以來(lái)，先后起草專(zhuān)業(yè)委員會(huì )工作機制和議事規則，明確專(zhuān)業(yè)委員會(huì )各成員單位和專(zhuān)家委員會(huì )成員的任務(wù)分工，細化工作職責；編制印發(fā)《油氣長(cháng)輸管道重大事故隱患判定內部參考標準（暫行）》和《油氣長(cháng)輸管道重點(diǎn)檢查清單》；開(kāi)展“月研判、季檢查”，每月組織召開(kāi)安全風(fēng)險分析研判會(huì )，進(jìn)行典型案例分析，研判當月安全風(fēng)險，研究制定應對措施，已形成《四川省油氣長(cháng)輸管道安全風(fēng)險月度研判專(zhuān)報》共15期，成員單位牽頭帶領(lǐng)專(zhuān)家每季度分6個(gè)檢查組，輪流對18個(gè)有油氣長(cháng)輸管道的市開(kāi)展“全覆蓋”檢查，今年1季度共檢查點(diǎn)位160個(gè)，發(fā)現問(wèn)題隱患677項，其中典型（重大）事故隱患8項；推動(dòng)成渝中線(xiàn)鐵路A、B、C段遷改和聯(lián)通涉鐵項目下穿航油管道等涉鐵項目加快實(shí)施，現場(chǎng)協(xié)調解決成都地鐵27號線(xiàn)旃檀寺站涉及石斑輸氣管道雜散電流保護問(wèn)題。
  落實(shí)行政審批，規范管理筑牢管道保護工作。強化新建管道項目規劃、核準、驗收等全過(guò)程安全監管，落實(shí)油氣長(cháng)輸管道兩個(gè)行政審批事項，嚴管第三方違規施工作業(yè)影響油氣管道安全運行。制定出臺《四川省石油天然氣管道工程建設項目驗收管理辦法》，明確新建管道要進(jìn)行管道保護專(zhuān)項驗收，管道企業(yè)要及時(shí)報備管道交工驗收和竣工驗收等資料，從源頭夯實(shí)管道保護基礎。嚴格落實(shí)新建不能滿(mǎn)足管道保護要求的油氣管道防護方案審批，推進(jìn)管道項目告知、申請、受理、審批、辦結、送達全過(guò)程“一件事一次辦”，落實(shí)管道保護行政許可審批職責。核準“彭州—新場(chǎng)輸氣管道工程” “攀枝花—涼山輸氣管道工程”、燃氣發(fā)電管道聯(lián)絡(luò )線(xiàn)等項目時(shí)，對穿跨越鐵路、等級公路、大中型河流等特殊點(diǎn)位，及時(shí)與相關(guān)業(yè)主方協(xié)商確定防護方案，簽訂安全防護協(xié)議，將防護方案和項目核準所需資料編報為一套核準材料，通過(guò)“一件事服務(wù)”申請，同步評估、同步審批，項目單位同時(shí)取得項目核準和新建不滿(mǎn)足管道保護要求的防護方案批復，減少企業(yè)跑動(dòng)次數、縮短審批時(shí)間。落實(shí)“可能影響石油天然氣管道保護的施工作業(yè)”審批，嚴防第三方施工影響管道安全，強化施工過(guò)程監管，如巴中市在鎮廣高速修建時(shí)，企業(yè)未辦理第三方施工許可，在管道上方通過(guò)工程車(chē)、堆放物資等危及管道安全，在縣區和管道企業(yè)多次告知無(wú)效后，市級管道保護主管部門(mén)會(huì )同公安、交通、應急等部門(mén)現場(chǎng)督辦，發(fā)放停工通知書(shū)，發(fā)函至施工企業(yè)總部，要求立即整改，有效遏制了第三方施工損壞和占壓管道問(wèn)題的發(fā)生。
  數智賦能管理，無(wú)泄漏管控保護管道安全。四川是“千河之省”，地形地貌復雜，洪澇災害和地質(zhì)災害風(fēng)險交織，是全國地質(zhì)災害最嚴重的省份之一，地震、泥石流、滑坡等多發(fā)易發(fā)，安全風(fēng)險高，且境內老舊管道占比大，20年以上的老舊管道占比達85%以上。面對點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)、大口徑高壓力、管理難度大等實(shí)際，依托“耳聽(tīng)、鼻聞、眼看”的原始檢測方式，不能及時(shí)發(fā)現泄漏點(diǎn)，導致應急響應處置時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題。在中石油西南油氣田分公司建設管輸系統“無(wú)泄漏”管控示范區，針對“風(fēng)險監測技術(shù)水平較低”的痛點(diǎn)，引入10項全面感知工具和6項數智化分析預警關(guān)鍵技術(shù)，覆蓋了場(chǎng)站、管道等管輸系統主要風(fēng)險點(diǎn)，實(shí)現管道基礎數據、本質(zhì)安全狀態(tài)、外部風(fēng)險狀態(tài)、泄漏風(fēng)險狀態(tài)的“天—空—地”一體化數字信息獲取，對管網(wǎng)重點(diǎn)管理段、供用氣端數字信息全覆蓋式建模。針對“應急處置時(shí)間長(cháng)，手段較為落后”的痛點(diǎn)，研究失效智能應急處置系統，并與管道泄漏感知、閥門(mén)遠程控制等平臺數據交互，管道失效發(fā)生后，系統通過(guò)智能分析，可實(shí)現兩級精準關(guān)閥分析、自動(dòng)推送保供方案、影響用戶(hù)分析告知、關(guān)鍵閥門(mén)遠程關(guān)斷、自動(dòng)任務(wù)派發(fā)、自動(dòng)規劃線(xiàn)路等功能，通過(guò)數字信息賦能實(shí)現對管道及場(chǎng)站的綜合管控。
  廣泛深入宣傳，多維度覆蓋管道保護工作。每年組織開(kāi)展一次全省管道保護工作培訓演練，邀請油氣長(cháng)輸管道專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家緊密結合全省管道保護工作實(shí)際進(jìn)行培訓授課，既教管道保護主管部門(mén)“怎么管”“怎么查”，又教管道企業(yè)“怎么干”“怎么改”，既有政策解讀和工作部署，又有理論輔導和案例教學(xué)，既注重解答問(wèn)題，又分享經(jīng)驗做法，有效解決當前管道保護工作中存在的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為提升管道保護能力的重要抓手，組織在川管道企業(yè)通過(guò)線(xiàn)上“安全基礎知識競賽”“事故案例警示”與線(xiàn)下“安全生產(chǎn)大家談”“管道保護法五進(jìn)”宣傳相結合的方式，營(yíng)造多方合作、廣泛參與、齊抓共管的良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、宣傳欄等多種方式，發(fā)揮典型事故案件警醒震懾作用，深入宣傳《安全生產(chǎn)法》《能源法》《石油天然氣管道保護法》等，積極營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、全民參與的良好氛圍。督促管道企業(yè)建立事故隱患內部報告獎勵機制，開(kāi)展應知應會(huì )培訓、崗位練兵、技能競賽等活動(dòng)，學(xué)好用好重大事故隱患判定標準，全面提升對重大事故隱患的認知和防控能力，及時(shí)宣傳報道“發(fā)現小隱患小獎、大隱患大獎”典型經(jīng)驗做法，鼓勵管道企業(yè)員工爭做安全生產(chǎn)“吹哨人”。