問(wèn)：

我是地方市級人民政府主管管道保護工作部門(mén)的工作人員，近年來(lái)上級部門(mén)要求我們定期牽頭組織本行政區域的管道事故應急演練活動(dòng)，請問(wèn)都有哪些法規依據和舉辦形式？

答：

開(kāi)展管道事故應急演練是政府和企業(yè)一項法定職責，也是提升應對突發(fā)性事件能力的必要手段�！妒�油天然氣管道保護法》第三十九條規定，管道企業(yè)應當制定本企業(yè)管道事故應急預案，并報管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門(mén)備案；配備搶險救援人員和設備，并定期進(jìn)行管道事故應急救援演練。當事故發(fā)生后，主管部門(mén)應及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織進(jìn)行事故應急處置與救援。通過(guò)定期或不定期開(kāi)展應急演練，可以實(shí)際檢驗應急預案的科學(xué)性、搶險人員和設備配備是否合理以及事故處置和救援能力，同時(shí)有利于提高管道周邊相關(guān)企事業(yè)單位、公民管道安全避險意識，強化政企協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

另外，《安全生產(chǎn)法》第八十一條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。第九十七條還規定，未按照規定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的，處十萬(wàn)元以下罰款等相應罰則。

《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務(wù)院令708號） 第八條、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急部令2號）第三十三條均規定，易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位，應至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練（包括綜合或專(zhuān)項預案演練）。管理辦法還規定每半年至少組織一次現場(chǎng)處置方案演練。

另外，《油氣輸送管道完整性管理規范》《油氣長(cháng)輸管道突發(fā)事件應急預案編制規范》《油氣管道企業(yè)應急能力評估規范》等對油氣管道企業(yè)應急演練及能力提升分別提出了相關(guān)要求。以上都是政府和企業(yè)開(kāi)展應急演練的法律和規范依據。

關(guān)于應急演練的形式，可以結合實(shí)際采取桌面推演、專(zhuān)項演練和綜合演練等，由淺入深、由局部到整體開(kāi)展演練，循序漸進(jìn)提升事故應急響應能力。例如國家管網(wǎng)、中石油、中石化等大型國企每半年一次專(zhuān)項演練+每年一次大型綜合演練。區域協(xié)同演練也逐漸成為趨勢，最近國家管網(wǎng)在滇桂交界成功舉辦了谷拉河成品油管道泄漏應急演練，云南、廣西兩省區有關(guān)部門(mén)和管道企業(yè)共同參加了演練活動(dòng)。

隨著(zhù)技術(shù)的更新迭代，管道事故應急演練的水平也在不斷提升。無(wú)人機實(shí)時(shí)回傳災情信息、VR/AR技術(shù)模擬逼真事故場(chǎng)景、智能化應急指揮平臺高效調配資源等技術(shù)也在演練中大顯身手。未來(lái)人工智能災情評估、數字孿生模擬推演等技術(shù)進(jìn)一步融入演練體系，將持續提升預警預判、應急響應協(xié)同能力。

作者簡(jiǎn)介：楊志華，1971年生，大學(xué)學(xué)歷，高級工程師，就職于國家管網(wǎng)集團東部?jì)�運公司，主要從事應急能力評估方面的研究和相應培訓工作。聯(lián)系方式：18552921207，297454995@qq.com。