劉朋紹1,2

1.山東省中遠天然氣技術(shù)服務(wù)有限責任公司； 2.中國石化天然氣分公司

摘要：天然氣管道是沒(méi)有圍墻的“危險化學(xué)品工廠(chǎng)”，點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，易燃易爆，一旦發(fā)生事故，將給人民生命財產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和國家能源安全造成巨大影響，其安全管理乃是重中之重。今年是國家發(fā)布實(shí)施GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規范》的第10年，總結管道完整性管理經(jīng)驗具有重要指導意義。本文介紹了中國石化天然氣分公司管道完整性管理實(shí)踐經(jīng)驗，分析存在的問(wèn)題并展望未來(lái)發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：天然氣管道；完整性管理；體系文件修訂；管理實(shí)踐

中國石化天然氣分公司管道途經(jīng)山東、河北、河南、江蘇、廣東、新疆、安徽、四川、天津、重慶等11省2直轄市，全長(cháng)3000多公里，線(xiàn)站庫儲運設施體系比較完善。自GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規范》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，分公司切實(shí)落實(shí)規范要求，從實(shí)踐中總結經(jīng)驗，分析存在的問(wèn)題，為相關(guān)工作提供借鑒。

1  管道完整性管理實(shí)踐

管道完整性管理是一種以預防為主的管理模式，主要是通過(guò)對管道面臨的風(fēng)險因素進(jìn)行識別和評價(jià)，針對性的實(shí)施風(fēng)險減緩措施，將風(fēng)險控制在合理、可接受的范圍內，使管道始終處于可控狀態(tài)，預防事故發(fā)生，保證管道安全經(jīng)濟的運行。管道完整性管理是一種預防為主、基于風(fēng)險的管理模式，一個(gè)連續循環(huán)、持續改進(jìn)的系統管理方法。貫穿于管道可研、設計、施工、運行全生命周期，目標是無(wú)操作錯誤、無(wú)泄漏、無(wú)事故地運營(yíng)管道，對所有影響管道完整性的因素進(jìn)行綜合的、一體化的管理，是一個(gè)不斷改進(jìn)的過(guò)程。分公司管道完整性管理主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。

（1）學(xué)習探索階段（2016—2017年）。

國標與企業(yè)管理的內容對照。GB 32167―2015規定了油氣輸送管道完整性管理的內容、方法和要求，包括數據采集與整合、高后果區識別、風(fēng)險評價(jià)、完整性評價(jià)、風(fēng)險消減與維修維護、效能評價(jià)等內容（圖 1）。重點(diǎn)有4.4、4.5、4.6、8.1.1、8.1.2、8.1.5六條強制性條款。分公司組織開(kāi)展了規范的宣貫，在山東濟南開(kāi)辦了管道完整性管理培訓班，從事管道管理技術(shù)人員考取了管道完整性管理一級證書(shū)。2017年以山東管道為試點(diǎn)，開(kāi)始推行管道完整性管理工作。

圖 1 管道完整性管理方法及內容

（2）全面推廣階段（2018—2019年）。

完善體系文件建設。2018年中石化集團公司《中國石化長(cháng)輸油氣管道完整性管理規定（試行）》發(fā)布。重點(diǎn)強調了管道完整性管理，要做好三個(gè)方面工作。一是實(shí)施首次管道完整性管理循環(huán)，建立《管道完整性管理方案》；二是建立管道完整性管理體系，確定工作程序、標準與責任部門(mén)，并確保與HSE體系無(wú)縫融合；三是建立績(jì)效評估機制，發(fā)現問(wèn)題，持續改進(jìn)。

分公司以全面貫徹《油氣輸送管道完整性管理規范》為核心，以《中國石化長(cháng)輸油氣管道完整性管理規定（試行）》為指導，不斷完善管道完整性管理體系建設，結合實(shí)際，將原有管道保護29項制度修訂調整至22項，重點(diǎn)對《天然氣分公司長(cháng)輸天然氣管道完整性管理辦法》進(jìn)行了修訂，新增了管道完整性管理方案和方針、原則，附屬設施及特殊管段管理等內容。通過(guò)這些工作，形成了管道完整性管理體系的程序文件，同時(shí)總結出了一套適合自身的“管道完整性管理流程”（圖 2）和“管道完整性管理工作標準”，將日常工作全部融入管道完整性管理規范中，確保了管道完整性管理工作有據可依，為全面推廣管道完整性管理工作奠定了基礎。

圖 2 天然氣分公司管道完整性管理流程

實(shí)施管道完整性管理。2018年至今，分公司相繼組織川氣東送、廣西管道、山東管道等管道公司完成了管道完整性管理體系的建立并推廣應用，各單位均已在分公司管道完整性管理體系基礎上，有效實(shí)施管道完整性管理工作。各單位根據管道完整性管理方案（模板）要求，以第三方損壞、自然災害、外防腐層破損、占壓、本體缺陷、陰保失效六種風(fēng)險為基礎，以六步工作循環(huán)為重點(diǎn)，制定年度管道完整性管理方案，結合管道完整性管理流程和工作標準來(lái)指導全年管道完整性管理工作，確保風(fēng)險受控，保障管道安全平穩運行。

（3）積極改進(jìn)和持續推廣階段（2020年至今）。

一是在制度修訂上下功夫。隨著(zhù)經(jīng)濟帶發(fā)展，建設項目逐年增多，涉及的地區等級升級越來(lái)越多。結合改革后管道面臨的主要風(fēng)險，2020—2021年相繼修訂完善了《天然氣分公司長(cháng)輸管道線(xiàn)路巡護管理規定》《天然氣分公司管道占壓防治管理規定》等4項管理制度。

二是在新技術(shù)應用上補短板。通過(guò)學(xué)習探索，2020年6月開(kāi)發(fā)建立的分公司地質(zhì)災害預警平臺完成并投入使用，可實(shí)現以短信向汛期管理人員發(fā)送預警；每年6月1日起全面啟動(dòng)汛期管理，執行24小時(shí)值班和汛情報告制度。投用至今，預警平臺累計發(fā)布預警1261次，根據預警及時(shí)排查，發(fā)現并成功處置了川氣和重慶管道3處滑坡風(fēng)險點(diǎn)，發(fā)現并治理水�？逅�等問(wèn)題151處，連續8年確保了管道安全平穩度汛。

三是在實(shí)際工作中找經(jīng)驗。2020年底，開(kāi)始充分利用管道巡線(xiàn)、第三方施工、內外檢測、陰極保護、自然災害等數據，開(kāi)展六種風(fēng)險分析和評價(jià)，劃分高風(fēng)險段，加強管理。特別是第三方施工管控方面，從人員培訓、發(fā)展信息員、第三方施工主動(dòng)摸排、光纖預警推廣等多方面發(fā)力，第三方施工主動(dòng)發(fā)現率由最初的18%提升至65%，扭轉了過(guò)去被動(dòng)應對的不利局面。

四是在總結中找不足。公司改革后人員變動(dòng)較大，存在對完整性管理體系認識不足的問(wèn)題；同時(shí)，保留的部分管道以及合資公司的管道完整性管理體系不健全。2021年創(chuàng )建了管道完整性管理“大講堂”學(xué)習平臺，通過(guò)聘請內外部專(zhuān)家以視頻授課的方式，開(kāi)展了第三方施工管控、地質(zhì)災害風(fēng)險管理、管道完整性管理取證等9次培訓，效果顯著(zhù)。同時(shí)結合《HSE管理體系手冊》要求，進(jìn)一步明確了完整性管理方案內容和工作流程，簡(jiǎn)化工作程序，有效為基層單位減輕工作負擔。蒙陜、西北、四川銷(xiāo)售等有新劃入管道的單位利用方案指導，已有序、全面地融入公司管理體系。

2  存在的問(wèn)題

一是建設期管道完整性管理質(zhì)量需要提高。建設期遺留問(wèn)題凸顯，包括管道焊接質(zhì)量問(wèn)題，回填造成的管道凹坑、防腐層損傷等缺陷較多，新建管道資料移交困難，水工保護設施設計標準較低、施工質(zhì)量參差不齊等，影響管道完整性管理的開(kāi)展。標準要求低或空缺，關(guān)鍵指標把關(guān)不嚴格，建設質(zhì)量監督得不到有效保證等，都會(huì )嚴重影響管道本質(zhì)安全。

二是法律層面需進(jìn)一步明確對高后果區的管理。管道作為線(xiàn)性工程對經(jīng)過(guò)地區的土地規劃有一定影響，對管道周邊新規劃或建設的工程項目，管道企業(yè)無(wú)法有效制止，導致高后果區數量不斷增加。管道保護法第三十條僅規定了管道兩側各五米的保護范圍，第三十一條對在管道周邊修建人口密集場(chǎng)所只提出了原則性要求，不具備可操作性。GB 50251―2015《輸氣管道工程設計規范》規定了管道與建構筑物的距離不應小于5米，但現在卻被地方政府和建設單位作為建構筑物與管道保持間距的重要依據�！队蜌廨斔凸艿劳暾�性管理規范》雖然規定了輸氣管道潛在影響區域的計算公式，但沒(méi)有說(shuō)明潛在影響區域事故后果的嚴重程度，也沒(méi)有針對潛在影響區域的其他規定，不具有指導作用。

3  展望

一是不斷提高建設期管道完整性管理的質(zhì)量。通過(guò)總結管道建設的經(jīng)驗教訓，向國際標準看齊，保證在項目前期、設計、施工、投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節高標準、高質(zhì)量的完成工作，建設完善的標準體系。同時(shí)提高建設質(zhì)量的管控水平，高度重視管材標準、現場(chǎng)焊接、防腐補口等關(guān)鍵環(huán)節，智能工地等手段將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

二是高后果區管理任重道遠。亟待建立依據實(shí)際風(fēng)險合理確定建構筑物與管道安全距離的技術(shù)標準，管道兩側200米范圍內的新建建構筑物日益增多，高后果區增加態(tài)勢難以遏制；已有高后果區新建建筑物不斷增多，風(fēng)險加大。管道企業(yè)應帶頭加強這方面的研究，促進(jìn)國家相關(guān)部門(mén)盡快規定明確的距離標準。

三是分公司將按照“全面覆蓋、簡(jiǎn)潔高效、一貫到底”的原則逐步開(kāi)展完整性管理體系文件的修訂工作，確保體系高效運行。加快推進(jìn)城燃管道完整性管理體系建設工作，建立一套城燃管道完整性管理體系文件，規范城鎮燃氣項目的安全管理。

四是未來(lái)大數據、智能化、移動(dòng)應用、云計算等技術(shù)進(jìn)步必然提升對管道風(fēng)險預知、預測、預警、預控的能力，分公司將結合山東管道南干線(xiàn)建設，重新建立一套管道完整性管理系統，實(shí)現數據采集、分析評價(jià)、決策支持信息化，以信息化手段保障管道安全運行。

作者簡(jiǎn)介：劉朋紹，1989年生，本科，主要從事天然氣管道完整性管理及調度相關(guān)工作。聯(lián)系方式：15027706819，liupsh86.trqi@sinopec.com。