劉乃剛

國家管網(wǎng)集團北京管道公司管道工程建設項目部 

根據國家管網(wǎng)質(zhì)量監督站2022年檢查統計數據，集團在建工程實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題中，土建、焊接、檢測、防腐、工藝設備類(lèi)問(wèn)題較為突出，占76.05%；HSE問(wèn)題中，基礎管理、安全防護、臨時(shí)用電、環(huán)境保護類(lèi)問(wèn)題較為突出，占23.95%。上述問(wèn)題因施工單位方面的原因占比達到60%，設計、監理、檢測單位方面的原因各占約11%，業(yè)主方面的原因占比為7%。本文對此做了研究分析，提出了相關(guān)改進(jìn)措施和建議。

1  業(yè)主方面

存在問(wèn)題。一是項目前期工作質(zhì)量不高。如部分項目未能充分與設計、各專(zhuān)項評價(jià)單位溝通協(xié)調、緊密銜接，評價(jià)結論成果沒(méi)有得到全面落實(shí)；項目現場(chǎng)勘察測量工作不細致，監控手段欠缺，勘查測量資料不完整，與現場(chǎng)實(shí)際不符；與地方政府溝通不足，現場(chǎng)周邊環(huán)境了解不夠，項目輸入條件不準確；項目核準滯后、建設工程規劃許可未辦理完成、項目總體部署和管理手冊未完成報批等，導致項目開(kāi)工條件不足等“容缺開(kāi)工”的違規行為。二是項目實(shí)施管控不到位。如一些業(yè)主不按標準或憑經(jīng)驗按作廢的標準進(jìn)行管理、驗收；項目變更較隨意、變更執行程序不規范，施工變更和圖紙升版代替變更等問(wèn)題依舊存在，設計變更管理未實(shí)現“先算后干”的合規要求；項目綜合計劃編制華而不實(shí)，施工方案審查審核把關(guān)不嚴。三是管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠強。如在設計審查、工程管理、QHSE體系運行等方面綜合能力較為薄弱，不能很好適應建管融合新模式；項目管理風(fēng)險預測、預警、預控和應急處置能力有待提高。

改進(jìn)措施。一是提高項目前期工作質(zhì)量。業(yè)主應組織評價(jià)、設計等單位共同確定項目質(zhì)量目標，制定質(zhì)量管理計劃，完善質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等方面的措施；建立有效的團隊溝通機制，及時(shí)解決團隊成員之間的意見(jiàn)分歧，做到各方協(xié)同發(fā)力，管理關(guān)口前移，資源、信息共享，成果應用到位。同時(shí)，還要對各方工作情況進(jìn)行跟蹤，針對可能影響項目質(zhì)量的因素及時(shí)采取措施。二是加強項目實(shí)施組織。業(yè)主定期對項目進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行評估，確保項目按照計劃和方案進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并進(jìn)行糾正；加強工程組織，提前規劃長(cháng)周期的物資采購，確保工程工期，減少質(zhì)量安全問(wèn)題；選擇合格承包商，推行“樣板工程”“樣板引路”，規范承包商管理行為。三是抓好管理人員培訓。鼓勵管理人員自主學(xué)習項目管理相關(guān)知識、工具和方法，提高項目管理能力；設立導師制度，讓有經(jīng)驗的員工擔任導師，幫助新員工了解項目管理的流程、技巧，建立良好的溝通和協(xié)作關(guān)系；定期評估管理人員績(jì)效，對表現不佳的管理人員提供必要的指導和支持。

2  設計方面

存在問(wèn)題。一是工程設計不夠精準。如一些設計單位現場(chǎng)踏勘不仔細，測量及勘察成果不準確，線(xiàn)路施工圖存在局部地形圖（地物）與現場(chǎng)不符，部分地段地質(zhì)情況與現場(chǎng)實(shí)際存在偏差，部分線(xiàn)路段存在墳地、林地、苗圃、養殖場(chǎng)、地下管道（光纜）等建（構）筑物漏測、標注不清晰現象；對管道穿越公路、河流地段埋深未考慮分級開(kāi)挖時(shí)的土石方工程量，導致土石方工程量偏少。二是校核環(huán)節不夠嚴謹。由于工期緊張，設計周期壓縮，各專(zhuān)業(yè)設計之間沒(méi)有做到有效溝通，資源、信息沒(méi)有做到共享，校審環(huán)節不嚴謹，導致設計成果質(zhì)量不高，圖紙出現各類(lèi)低級錯誤。

改進(jìn)措施。一是加強現場(chǎng)調查研究。設計人員除掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)的基礎知識和專(zhuān)業(yè)技能外，要增強責任心，按照設計規范要求深入現場(chǎng)“精耕細作”，避免出現設計質(zhì)量問(wèn)題。二是加強設計過(guò)程管理。設計單位要加強協(xié)調溝通、資源信息共享，及時(shí)根據需求變化調整設計方案；完善設計評審和審批機制，發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)部門(mén)內部評審作用，及時(shí)發(fā)現和糾正問(wèn)題；引進(jìn)先進(jìn)的計算機輔助設計工具和設計軟件，提高設計效率，減少人為錯誤。

3  監理方面

存在問(wèn)題。一是監理單位管理不規范。部分監理單位獨立性和公正性不強，履約意識淡薄，隨意變更不可替換人員、未配備足夠監理人員、所配人員無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不符，導致無(wú)法滿(mǎn)足現場(chǎng)要求。二是監理人員專(zhuān)業(yè)技能參差不齊。部分人員缺乏足夠施工現場(chǎng)質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗，理論與實(shí)踐脫節，影響監理質(zhì)量，埋下安全隱患。

改進(jìn)措施。一是督促監理單位改善管理。監理單位應制定、完善崗位職責和工作流程，優(yōu)選廉潔、專(zhuān)業(yè)的監理人員，嚴格入場(chǎng)考核制度，規范現場(chǎng)監理行為。二是加強入場(chǎng)人員培訓考核。業(yè)主和監理單位共同建立培訓與交底制度，確保培訓全方位，交底全過(guò)程；對相關(guān)人員履職能力進(jìn)行考核，及時(shí)更換不合格人員。

4  施工單位

存在問(wèn)題。一是部分單位履約意識差。為了節省費用，對QHSE管理投入不足，施工質(zhì)量管理松弛，對參建員工行為缺乏有效的指導、約束和激勵措施，隨意變更不可替換人員。二是施工質(zhì)量把控不嚴。有的施工方案不合理，導致質(zhì)量安全問(wèn)題；有的管道焊接質(zhì)量差，導致泄漏、破裂等；有的防腐蝕處理不到位，導致腐蝕、損壞等；有的不重視環(huán)境保護，泥漿泄露、棄土棄渣處理不規范等。

改進(jìn)措施。一是加強對施工單位的監督考核。要求施工方必須做到人員物資報驗、材料復檢，明確領(lǐng)用、發(fā)放流程；及時(shí)識別、分析并控制風(fēng)險，落實(shí)HSE作業(yè)許可制度，規范作業(yè)許可證管理，確保質(zhì)量管理受控。二是加強現場(chǎng)施工質(zhì)量管理。督促施工方嚴格執行自檢、互檢制度，配足質(zhì)量監檢人員，職責權限明確，落實(shí)關(guān)鍵焊口“一口一案”制度；強化防腐工作管理，推廣防腐補口新技術(shù)，執行四方聯(lián)合確認制度、其他關(guān)鍵工序質(zhì)量控制管理實(shí)施三檢制等；加強智能工地建設，通過(guò)項目管理助手、焊口二維碼、可視化監控系統等技術(shù)，全過(guò)程監控現場(chǎng)作業(yè)過(guò)程；利用數字化手段，實(shí)時(shí)采集各項作業(yè)過(guò)程數據，每日將采集數據提交現場(chǎng)監理審核，并同步至全生命周期數據庫。

5  結語(yǔ)

業(yè)主方、設計方、監理方和施工方只有堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，提高全員質(zhì)量意識，加大質(zhì)量管理力度，把握各工序流程，貫標認證、人人參與、從我做起，才能以百分之百的細致、創(chuàng )百分之百的優(yōu)質(zhì)工程。

作者：劉乃剛，1969年生，本科，高級工程師，北京管道公司管道工程建設項目部副經(jīng)理，主要負責管道工程建設現場(chǎng)“三控三管”及內外關(guān)系協(xié)調。曾參與澀寧蘭、永唐秦、港清三線(xiàn)等國家重點(diǎn)天然氣管道工程建設。聯(lián)系方式：15830610158。