張宇曦 孫超燕

廣東大鵬液化天然氣有限公司

廣東大鵬液化天然氣有限公司所轄天然氣管道穿越經(jīng)濟發(fā)達的廣東珠三角地區，分別途經(jīng)惠州、深圳、東莞、廣州、佛山五個(gè)城市，管線(xiàn)長(cháng)度444千米。管道沿線(xiàn)每年有大量第三方施工活動(dòng)，以2022年為例，全年共發(fā)現和處理管線(xiàn)周邊第三方施工活動(dòng)1791件，其中第三方施工活動(dòng)主要集中在電力通信、給排水設施、市政維護及農林牧漁等領(lǐng)域，高風(fēng)險作業(yè)主要集中在水利、鐵路、地鐵、路橋建設等項目（圖 1），具有數量大、種類(lèi)多、風(fēng)險高的特點(diǎn)。

圖 1 管道沿線(xiàn)近5年施工情況統計

1  面臨的挑戰

針對第三方施工尤其是中、高風(fēng)險作業(yè)，公司制定了較為完善的外部風(fēng)險管理機制，包括方案審核、安全評價(jià)論證、簽署安全防護協(xié)議、繳納安全風(fēng)險押金、入場(chǎng)三級安全培訓和技術(shù)交底、現場(chǎng)增加安全警示區域硬圍擋、管線(xiàn)精準探測定位、臨時(shí)標識、風(fēng)險告知牌、專(zhuān)人監護、監控視頻技防和三級安全質(zhì)量大檢查等措施，進(jìn)行了全過(guò)程管理。雖然采取了上述措施，但風(fēng)險管控依然受到較多因素的影響。

一是受施工單位安全意識影響。部分第三方施工單位不重視安全教育，施工人員缺乏安全意識，存在僥幸心理，圖快從簡(jiǎn)。有的因害怕追責對發(fā)生的問(wèn)題隱瞞不報；有的為節約成本，對管道保護工程施工偷工減料；有的隨意變更挖機手等關(guān)鍵崗位人員，從而導致現場(chǎng)風(fēng)險增加。

二是受先進(jìn)裝備技術(shù)的影響。隨著(zhù)科技的不斷進(jìn)步，第三方施工設備進(jìn)場(chǎng)越來(lái)越快速便捷，如履帶式地勘機、鉆機車(chē)、輕便手扶鉆孔機等，以及非開(kāi)挖技術(shù)的應用等具備隱蔽性施工工藝，容易對管道及光纜造成損壞，給管道巡查、預防和看護提出了更高的要求。

三是受盲目追求效益的影響。大型施工項目往往因追求效益而放松安全監管以及分包轉包等因素影響，存在管理不到位、制度不落實(shí)、職責不清、溝通不暢等問(wèn)題。

2  優(yōu)化措施

一是施工人員培訓優(yōu)化。配合建設施工單位做好施工人員培訓，運用國內外管道事故典型案例，宣講法律法規要求和處罰規定，提高施工人員敬畏心、責任心，增強管道保護責任意識和法制意識。通過(guò)施工微信群及時(shí)了解掌握人員變更情況，實(shí)現入場(chǎng)培訓全覆蓋。督促施工單位嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)管理規定，與施工單位和監理單位負責人加強信息互通、聯(lián)合管控。

二是施工看護資源優(yōu)化。加強智能視頻監控技防應用，提升第三方施工設備、人員不安全行為智能識別預警能力。運用測量、監測等技術(shù)措施直觀(guān)研判管道及周邊受影響趨勢、程度和范圍。推進(jìn)看護、監護資源整合，提高人員素質(zhì)、精簡(jiǎn)人員數量，打造更有責任心、更加專(zhuān)業(yè)的看護隊伍。增加宣傳電子屏和警示告知牌，張貼或滾動(dòng)播放有針對性警示標語(yǔ)、安全應急知識、風(fēng)險管控措施和注意事項等，讓管道保護安全意識入腦入心。

三是看護內部流程優(yōu)化。做好現場(chǎng)流程管理和數據挖掘，實(shí)現與數字化平臺有效對接。如看護指導單通過(guò)與平臺對接自動(dòng)分發(fā)至所屬大隊、中隊和看護人員�？醋o人員根據看護要求及施工進(jìn)展每日進(jìn)行反饋，形成完整信息數據鏈。對發(fā)現的不符合項進(jìn)行專(zhuān)項跟蹤，完善過(guò)程管理，直至整改完成形成閉環(huán)。

四是執法和預警能力優(yōu)化。管道管理與政府網(wǎng)格化管理融合，對接區域網(wǎng)格管理負責人，共同制定聯(lián)防聯(lián)控措施，加強第三方施工監管，有效制止強行施工、野蠻施工和私自施工行為。建立和完善信息預警平臺，將事件事故控制在萌芽狀態(tài)。

五是雙重預防機制優(yōu)化。定期舉行部門(mén)聯(lián)合大檢查和團隊檢查，聯(lián)合施工單位、監理單位對施工活動(dòng)開(kāi)展安全隱患排查，采取風(fēng)險分級管控措施。重要施工節點(diǎn)提前組織對接會(huì )，強調安全注意事項、明確風(fēng)險點(diǎn)，確認防護措施落實(shí)情況，以檢查表形式逐項核實(shí)確認。

作者簡(jiǎn)介：張宇曦，1981年生，2003年畢業(yè)于吉林大學(xué)，管道保護經(jīng)理，主要從事管道保護工作。聯(lián)系方式：13924670066，zhang.yuxi@gdlng.com。