奚占東 劉奎榮

國家管網(wǎng)集團西南管道公司

摘要：山地長(cháng)輸管道具有山多、河多、地質(zhì)災害多、管道質(zhì)量隱患多、巡檢道路蜿蜒曲折繞行多和社會(huì )依托少“五多一少”特點(diǎn)，現有傳統管道保護管理模式并不適用。分布式管理是隨著(zhù)現代信息技術(shù)的發(fā)展衍生出來(lái)的一種理念和模式，具有資源前置、分配科學(xué)合理等優(yōu)點(diǎn)，將其應用到山區管道保護管理中形成“段長(cháng)制”這一新模式，明確“段長(cháng)”管轄范圍、劃分原則、任職資格、工作職責和考核辦法。自2017年開(kāi)始在中緬天然氣管道（國內段）和中貴天然氣管道部分區段進(jìn)行試點(diǎn)以來(lái)，效果良好，值得進(jìn)一步完善、優(yōu)化、推廣和應用。

關(guān)鍵詞：山地管道；段長(cháng)制；分布式管理；管道保護管理

分布式管理是隨著(zhù)現代信息技術(shù)的發(fā)展不斷衍生出來(lái)的一種理念和模式[1]，通過(guò)分布式管理，對現有資源進(jìn)行科學(xué)分配，實(shí)現管理最優(yōu)化。山地長(cháng)輸管道[2]不同于一般輸油氣管道，具有山多、河多、地質(zhì)災害多、管道質(zhì)量隱患多、巡檢道路蜿蜒曲折繞行多和社會(huì )依托少“五多一少”特點(diǎn)，一般輸油氣管道采用的站管線(xiàn)、保護站或巡護大隊等模式在山地管道并不適用（表 1）。為探索解決山地管道交通狀況差、人口小聚居且大散居等特點(diǎn)導致的日常巡護難、管道宣傳難、到縣鄉兩級政府溝通協(xié)調難以及突發(fā)事件到達現場(chǎng)不及時(shí)等問(wèn)題，將分布式管理理念應用于山地長(cháng)輸管道管理，形成以“段長(cháng)制”為核心的管道保護管理新模式。

表 1 山地長(cháng)輸管道和一般輸油氣管道特點(diǎn)對比

1  傳統管道保護管理模式和“段長(cháng)制”模式

近幾年山地管道出現多起燃爆事故[3]，引起地方各級政府對管道安全的高度重視，管道企業(yè)與縣區、鄉鎮兩級政府工作對接任務(wù)繁重，一些地方企地關(guān)系不夠順暢，管道企業(yè)安全生產(chǎn)壓力大、應急搶險責任重。在這種情況下，實(shí)行分布式管理和“段長(cháng)制”這種新模式可有效解決此問(wèn)題，并有著(zhù)突出優(yōu)勢（表 2）。實(shí)踐證明，分布式管理理念可以較好適應山地長(cháng)輸管道保護管理的需要。

表 2 傳統管道保護管理模式和“段長(cháng)制”模式對比

2  “段長(cháng)制”模式設計

（1）聘用及管轄范圍劃分原則�！岸伍L(cháng)”聘用管道巡護區域當地常住居民，持有機動(dòng)車(chē)駕駛證，能夠使用汽車(chē)或摩托車(chē)等在1小時(shí)內到達其管理的最遠端管道，管轄范圍與一個(gè)縣區級政府行政管轄范圍一致，最小劃分單元應為鄉鎮政府管轄范圍。1名“段長(cháng)”以20～30公里管道為宜，管轄巡線(xiàn)工最多不應超過(guò)9名。

考慮“段長(cháng)”的分布式布局，“段長(cháng)”開(kāi)展工作所需的辦公場(chǎng)地宜為其個(gè)人住所。公司根據交通工具的類(lèi)別、每月發(fā)生的交通公里數等據實(shí)核銷(xiāo)相關(guān)費用，提供相關(guān)辦公用品、工器具、耗材等物資。

（2）工作職責。負責所轄管段巡線(xiàn)工的管理、檢查、培訓及考核工作，負責及時(shí)確認、處置所轄管段巡線(xiàn)工發(fā)現的安全隱患、設備故障等問(wèn)題。負責所轄管段沿線(xiàn)的入戶(hù)宣傳和集中宣傳，對所轄管道周邊第三方施工現場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理。所轄管段有第三方施工時(shí)，每天對該點(diǎn)進(jìn)行巡查，檢查“三色”預警機制[4]落實(shí)情況（現場(chǎng)監護人員是否在崗、措施是否完備等）。每日晚上視頻匯報當日工作完成情況及次日工作計劃，并接受臨時(shí)工作安排。每月到所轄管段縣區級政府管道保護主管部門(mén)協(xié)助開(kāi)展管道保護及隱患排查治理工作5天，每月必須至少到所轄管段鄉鎮政府和派出所匯報工作1次。積極參加轄區各級地方政府（部門(mén)）組織的會(huì )議，及時(shí)了解管道沿線(xiàn)規劃建設等情況。

（3）考核辦法�！岸伍L(cháng)”的日�？己�、季度考核由基層管理單元負責，年度履職考核由分公司管道主管部門(mén)、基層管理單元負責人負責。年度考核主要結合季度考核結果，并征求鄉鎮級政府、派出所，縣區級政府管道保護主管部門(mén)、公安局等對“段長(cháng)”的履職評價(jià)。

3  “段長(cháng)制”模式實(shí)踐

西南管道貴陽(yáng)輸油氣分公司都勻作業(yè)區管轄中緬天然氣管道是典型的山地管道[5]，總長(cháng)241 km，分布在黔南布依族苗族自治州的6個(gè)縣市。按照傳統管道保護管理模式，作業(yè)區需要設置3個(gè)管道保護站，9名管道工程師（每個(gè)管道保護站配備3名管道工程師，實(shí)行輪休，2名在崗）和4名駕駛員（每個(gè)保護站配1輛車(chē)，考慮駕駛員輪休，需增配1人）。實(shí)施“段長(cháng)制”模式后，配置9名“段長(cháng)”、2名管道工程師和1名駕駛員（常駐作業(yè)區駐地）。兩種模式費用比對見(jiàn)表 3。

表 3 兩種模式費用比對（年度）

都勻作業(yè)區從2017年底開(kāi)始實(shí)施“段長(cháng)制”模式實(shí)踐，其優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)得到充分驗證，縣區、鄉鎮這兩級政府管道企業(yè)工作對接不足、企地關(guān)系緊張等問(wèn)題得到很大程度的解決，管道安全形勢明顯好轉，且每年節省成本超百萬(wàn)元。

4   結語(yǔ)

西南管道公司貴陽(yáng)輸油氣分公司在中緬天然氣管道（國內段）和中貴天然氣管道（貴州段）兩個(gè)作業(yè)區管轄區域開(kāi)展了“段長(cháng)制”模式實(shí)踐。經(jīng)過(guò)一年多的探索，其優(yōu)點(diǎn)得到初步驗證，管道安全形勢明顯好轉。隨著(zhù)國家管網(wǎng)集團的成立，管道管理模式逐漸轉變?yōu)椤凹瘓F公司—運維中心/省公司—作業(yè)區”三級[6]，新形勢下“段長(cháng)制”模式仍有較大的改進(jìn)空間，進(jìn)一步助力管道安全平穩運營(yíng)。

參考文獻：

[1]謝衛東.分布式管理與圖書(shū)館管理創(chuàng )新[J]. 卷宗，2020 (11)：160.

[2]吳錦江. 山地長(cháng)輸管道的清管掃線(xiàn)與試壓[J]. 石油工程建設，2015，41(6)：66-68.

[3]何文剛，李華章，賈亮亮，等.中緬天然氣管線(xiàn)沿線(xiàn)滑坡變形監測與機理分析—以黔西南州沙子鎮滑坡為例[J]. 人民長(cháng)江，2020，51(05)：138-143.

[4]奚占東.長(cháng)輸油氣管道保護中的三色預警機制探討[J]. 油氣田環(huán)境保護，2016， 26(1)：56-59.

[5]周子棟，夏政，徐娜，等. 中緬天然氣管道清管試壓關(guān)鍵技術(shù)[J]. 天然氣與石油，2014，32(3)：11-14.

[6]呂淼. 國家管網(wǎng)公司成立后面臨的挑戰及發(fā)展建議[J]. 世界石油工業(yè)，2019，26(5)：5-10.

作者簡(jiǎn)介：奚占東，滿(mǎn)族，高級工程師，西南管道公司油氣計量中心副經(jīng)理。1996年畢業(yè)于東北大學(xué)金屬材料及熱處理專(zhuān)業(yè)，2008年取得西南石油大學(xué)石油與天然氣工程碩士學(xué)位。聯(lián)系方式：13981815017，xizhandong@126.com。