曾威

國家管網(wǎng)集團東部?jì)�運公司南京輸油處

高后果區風(fēng)險管控是管道完整性管理的核心，也是當前社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來(lái)南京輸油處以管道完整性管理為主線(xiàn)，運用系統思維，集成“四防”優(yōu)勢，取得了較好效果。

以“人防”為基礎。

把外管道巡護做細做實(shí)。利用智能化管線(xiàn)管理系統，達到管道巡護人員GPS終端配備率100%、管道巡護GPS上線(xiàn)率100%、管道巡護覆蓋率100%、巡護關(guān)鍵點(diǎn)觀(guān)察確認率100%。

把第三方施工活動(dòng)管住。督促施工單位按照管道保護法第35條規定向管道主管部門(mén)提出申請，管道企業(yè)主動(dòng)與施工單位簽訂管道保護協(xié)議、制定施工方案�，F場(chǎng)施工時(shí)做好標示、警戒、圍擋等措施，安排專(zhuān)業(yè)的巡護人員進(jìn)行監護，確保管道安全。

把管道保護法宣傳到位。每季度對高后果區范圍內的的居民群眾、企業(yè)員工等進(jìn)行管道安全保護宣傳，講解可能發(fā)生的安全風(fēng)險和避險常識，建立有效保護信息獎勵機制，擴大公眾參與管道保護工作的渠道。

以物防設紅線(xiàn)。

保證高后果區內地面標識完整清晰，視線(xiàn)可見(jiàn)，防止各種施工活動(dòng)無(wú)意間損傷管道。重點(diǎn)部位加裝攝像頭，成立區域監控中心，實(shí)行24小時(shí)視頻監控，有異常情況及時(shí)發(fā)現及時(shí)處理。

以技防減風(fēng)險。

每年進(jìn)行高后果區識別。及時(shí)補充更新人員密集型高后果區管段信息，開(kāi)展專(zhuān)項風(fēng)險評價(jià)， 建立高后果區“一區一案”。

重點(diǎn)做好陰保防腐管理。確保陰極保護系統設備運行率達到98%，陰極保護有效率達到100%。定期對管地電位進(jìn)行檢測，開(kāi)展雜散電流治理，減緩對管道的影響；及時(shí)開(kāi)展防腐層破損點(diǎn)修復，確保完好無(wú)損。

全線(xiàn)管道開(kāi)展內外檢測。針對檢測發(fā)現的缺陷，根據完整性評價(jià)報告要求，優(yōu)先開(kāi)展高后果區管段缺陷點(diǎn)開(kāi)挖驗證和修復工作。

以聯(lián)防促合作。

利用網(wǎng)格化管理作為深化政企合作的手段，主動(dòng)爭取政府發(fā)改、規劃、交通、住建等部門(mén)對管道保護工作的支持，建立健全政企警聯(lián)防機制，共同防范第三方施工、管道占壓、打孔盜油等違法行為。

當前城鎮建設與管道保護矛盾突出，沿線(xiàn)政府和管道企業(yè)處于疲于應付狀態(tài)，應盡快采取治本之策。除了繼續加強“四防”以外，建議國家盡快開(kāi)展管道保護法修訂工作，明確政府、企業(yè)高后果區管理責任，共同管好存量，控制增量。制定管道與建筑物、構筑物的保護距離規范，設立管廊帶和風(fēng)險緩沖區；試行管道地役權制度，平衡各方利益關(guān)系，保障管道企業(yè)的用地權利。

作者簡(jiǎn)介：曾威，本科，高級工程師，現任南京輸油處經(jīng)理，主要從事原油及成品油管道輸送及管道保護管理工作。聯(lián)系方式：18623730202，2013070003@qq.com。