湯海峰 林存偉 冷有全

國家管網(wǎng)集團北方管道大慶（加格達奇）輸油氣分公司

大慶（加格達奇）輸油氣分公司管轄原油管道共計2104公里，站場(chǎng)6座，其中中俄原油管道一、二線(xiàn)，是我國四大能源通道之一，對于保障國家能源安全意義重大。多年來(lái)，分公司大慶管道管理站扎實(shí)做好管道保護法的宣傳工作，充分利用各種宣傳手段，送法到基層社區，送法進(jìn)村入戶(hù)，收到了良好的效果，取得了一些經(jīng)驗。

1  織密編實(shí)信息網(wǎng)  打好管道保護人民戰爭

管理站以保障輸油管道安全，繼續擴大 “五個(gè)零”戰果為指引，確定管道保護宣傳基調，明確宣傳對象，不斷創(chuàng )新宣傳方式，堅持走群眾路線(xiàn)，持之以恒開(kāi)展管道保護宣傳“人民戰爭”。以“家喻戶(hù)曉、老幼皆知”為目標，由巡護段長(cháng)、巡線(xiàn)員、土地經(jīng)營(yíng)者、社區居民、施工企業(yè)、地方政府部門(mén)工作人員共同參與，在沿線(xiàn)群眾中間經(jīng)常性開(kāi)展喜聞樂(lè )見(jiàn)、豐富多樣的管道保護普法宣傳工作。利用手機聊天軟件建立高后果區保護微信群，定期發(fā)送管道保護相關(guān)知識和警示片。利用無(wú)人機播放管道保護法、管道保護案例以及破壞管道及附屬設施需承擔的法律責任和舉報獎勵機制的宣傳錄音。在管道周邊第三方施工現場(chǎng)、人口密集區上方盤(pán)旋飛行，擴大了管道保護宣傳覆蓋面，取得了良好的宣傳效果。2022年收集第三方施工有效信息610條，信息收集率100%，為企業(yè)提前采取措施預防施工挖掘損壞管道和光纜創(chuàng )造了有利條件。

2  突出施工管理  加強管道保護宣傳

每年春、秋兩季第三方施工活動(dòng)頻發(fā)時(shí)節，在管道沿線(xiàn)高后果區人口密集區域進(jìn)行管道保護專(zhuān)項宣傳，定做印有管網(wǎng)標識和舉報電話(huà)的雨傘、毛巾、洗臉盆、短袖衫等宣傳品發(fā)放，普及管道保護知識，宣傳信息舉報獎勵制度，發(fā)動(dòng)沿線(xiàn)群眾參與管道保護工作。每季度走進(jìn)校園，和中小學(xué)師生一起學(xué)習管道保護法律知識、解讀事故案例、提高保護管道安全的意識。針對外來(lái)臨時(shí)務(wù)工人員流動(dòng)性大、管道保護意識薄弱的特點(diǎn)，主動(dòng)走訪(fǎng)宣傳，收集可能在管道保護范圍內的園區開(kāi)發(fā)、路橋施工、水利水電工程、灌溉管線(xiàn)鋪設、其他管道工程建設等相關(guān)的施工信息。加強與業(yè)主單位和施工企業(yè)聯(lián)系溝通，要求在項目設計階段采取避讓管道保持安全距離等措施，將潛在的第三方施工損壞防患于未然。為農田戶(hù)主發(fā)放三樁看護費，簽訂“管道保護意向書(shū)”。每季度對所有農田戶(hù)主進(jìn)行電話(huà)回訪(fǎng)，及時(shí)聽(tīng)取意見(jiàn)，了解管道沿線(xiàn)及周邊土地動(dòng)態(tài)。

3  強化政警企合作  建立管道保護聯(lián)動(dòng)機制

每月向管道途經(jīng)市、縣、鄉政府和相關(guān)部門(mén)匯報管道近期工作。建立政警企聯(lián)席會(huì )議制度，實(shí)行“常態(tài)聯(lián)動(dòng)”和“常態(tài)排查”。完善管道周邊社情基礎臺賬，及時(shí)掌握管道周邊動(dòng)態(tài)，依靠轄區地方政府、村委和村民共同做好群防群治。三方定期聯(lián)合開(kāi)展巡護，向群眾發(fā)放宣傳單、相關(guān)法律法規書(shū)籍等宣傳物品。在公共場(chǎng)所設立法律咨詢(xún)臺，解讀涉油法律法規，講解非法占壓、打孔盜油、第三方施工給管道和個(gè)人造成的危害以及事故發(fā)生時(shí)的逃生自救基本常識。通過(guò)宣傳和常態(tài)排查，增強民眾對管道安全保護責任和法制意識，營(yíng)造遵法、學(xué)法、守法濃厚氛圍，有效遏制了潛在的違法犯罪行為。2022年開(kāi)展警企聯(lián)合巡查24次，聯(lián)合市級發(fā)改委和各縣區檢查84次。在分公司組織下，參與省、市、縣發(fā)改部門(mén)“安全月活動(dòng)”中舉辦的管道漏油應急演練活動(dòng)，鞏固了與地方的合作關(guān)系。

4  加強標識建設  擴大管道保護影響力

在高后果區設置醒目的宣傳墻、宣傳展板、安全告知欄、區長(cháng)公示牌以及拉條幅等，噴涂管道保護宣傳警示標語(yǔ)，標明高后果區范圍、類(lèi)型、等級、高后果區影像圖、管道基本參數、管理目標、各級區長(cháng)職責等相關(guān)信息。幫助社會(huì )公眾識別管道的位置、走向，避免誤傷管道。通過(guò)“清管廊、亮三樁”地面達標工作，使地面標識標記內容更加清晰、醒目，起到了警示、警告和安全告知的作用。深入開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，即每月在人口密集型高后果區開(kāi)展一次大型政警企聯(lián)合宣傳活動(dòng)；利用三大移動(dòng)運營(yíng)商平臺設立一條油氣管道保護舉報熱線(xiàn)；結合當地實(shí)情拍攝一部管道保護宣傳片，逐步形成濃厚的管道保護輿論氛圍。

作者簡(jiǎn)介：湯海峰，1978年生，本科，助理工程師，2005年畢業(yè)于大慶石油學(xué)院，現從事管道保護工作。聯(lián)系方式：15246055525，4593609@qq.com。