趙陽(yáng)
濟寧市能源局能源綜合執法支隊  

背景

2021年，濟寧市能源局在天然氣管道安全隱患排查治理工作中發(fā)現，該局負責監管的天然氣長(cháng)輸管道與市住建局負責監管的城鎮燃氣管道之間有440公里管道缺失具體監管部門(mén)，成為安全生產(chǎn)的“盲區”和“死角”。

做法

（1）認真研究相關(guān)規定。市能源局通過(guò)查閱相關(guān)法律法規、標準規范、部門(mén)職責和上級文件等，請教油氣管道行業(yè)專(zhuān)家，了解到目前天然氣長(cháng)輸管道分輸站的監管適用于《石油天然氣管道保護法》，燃氣管道城市門(mén)站的監管適用于《城鎮燃氣管理條例》。而連接兩者之間的管道究竟歸誰(shuí)來(lái)監管一直不明確。

（2）對現狀進(jìn)行系統梳理。根據山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工和濟寧市行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門(mén)和行業(yè)安全生產(chǎn)直接監管責任部門(mén)分工要求，能源局以管道產(chǎn)權和設計規范為主要依據，對天然氣長(cháng)輸管道和城鎮燃氣管道分布情況摸底調查，繪制了管道分布示意圖（如圖所示），劃分出28個(gè)分界點(diǎn)。  

（3）明確相關(guān)單位責任分工。市能源局與市住建局共同印發(fā)《關(guān)于明確全市天然氣長(cháng)輸管道和城鎮天然氣管道監管職責分界點(diǎn)的通知》（濟能字〔2021〕33號），明確了平泰、冀寧、宣寧3條天然氣長(cháng)輸管道與華潤、昆侖、潛能等19家城鎮燃氣企業(yè)之間440公里連接管道的監管責任，并在雙方管道連接點(diǎn)設立“管道安全監管樁”。

啟示

（1）忠于職守，勇于擔當。作為行業(yè)主管部門(mén)，要深刻汲取青島原油管道爆炸事故和十堰燃氣管道爆炸事故教訓，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)監管誰(shuí)負責”的要求，抓實(shí)抓細抓好安全生產(chǎn)工作，牢牢守住安全發(fā)展的底線(xiàn)，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（2）學(xué)法遵法，學(xué)以致用�；忌�于所忽，禍起于細微。面對安全監管責任不明確、存爭議等問(wèn)題，雙方不等不靠、不推不拖，以法律法規為依據，加強溝通合作，終于攻克了久拖多年的老大難問(wèn)題。

（3）政企合作，保障安全。這次工作成果的取得，得益于政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)思想高度統一、行動(dòng)積極配合，為今后政企合作共同治理安全隱患提供了有益的借鑒。

作者簡(jiǎn)介：趙陽(yáng)，濟寧市能源局副局長(cháng)，從事油氣管道保護與執法工作。聯(lián)系方式：15153784166，15153784166@163.com。