問(wèn)：

如何理解《石油天然氣管道保護法》第二十三條指出的“管道安全風(fēng)險較大的區段和場(chǎng)所”，管道企業(yè)對這些區段和場(chǎng)所應采取哪些有效措施，防止管道事故的發(fā)生？

本刊法律顧問(wèn)：

管道安全風(fēng)險較大的區段和場(chǎng)所是指管道通過(guò)地質(zhì)災害頻發(fā)的山區、水源地、人口密集區等區域的管段，又稱(chēng)高后果區。管道一旦發(fā)生事故，會(huì )給國家、社會(huì )和人民生命財產(chǎn)帶來(lái)巨大的損失。

管道保護法第二十三條規定：管道企業(yè)應當定期對管道進(jìn)行檢測、維修，確保其處于良好狀態(tài)；對管道安全風(fēng)險較大的區段和場(chǎng)所應當進(jìn)行重點(diǎn)監測，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。對不符合安全使用條件的管道，管道企業(yè)應當及時(shí)更新、改造或者停止使用。

管道建成投產(chǎn)后，隨著(zhù)使用年限的增加，必然發(fā)生老化、腐蝕等情況，必須對其進(jìn)行定期“體檢”，以便及時(shí)對管道本體安全狀況進(jìn)行評估，并有針對性地進(jìn)行修復、更換，確保管道處于良好狀態(tài)。

為保障管道安全，國內外普遍開(kāi)展管道完整性管理，其核心內容就是根據輸油氣管道存在的風(fēng)險，有針對性的對管道實(shí)施檢測與評價(jià)，并根據評價(jià)結果制定維修方案或者改造、更新計劃。管道企業(yè)加強管道定期檢測、監測、維修、更新、改造，是保障管道安全運行的重要手段。近年來(lái)，管道企業(yè)推行管道完整性管理，取得了良好效果。

管道檢測是管道安全評估的基礎，一般包括管道內檢測和管道外檢測。管道內檢測即采用超聲波、漏磁等智能檢測器在管道內行走，檢測對象主要是管體；管道外檢測，國際上又稱(chēng)ECDA直接評價(jià)法，即通過(guò)多功能電流測試儀（PCM）、密間隔電位測試儀（CIPS）等專(zhuān)業(yè)儀器對管道的外防腐層、陰極保護系統、土壤環(huán)境等多種與管道相關(guān)的設施及因素進(jìn)行檢查測試，在地面上即可完成。準確地了解管道現狀，科學(xué)安排維修計劃并有效組織實(shí)施，保障管道始終處于安全可控狀態(tài)。

對于安全風(fēng)險較大的區段和場(chǎng)所，管道企業(yè)必須縮短檢測周期，加大檢測和評估頻率，實(shí)行重點(diǎn)監測，強化安全管理，并采取針對性措施保持管道完整性，防止管道事故的發(fā)生。

經(jīng)管道檢測和評估，對于不符合安全使用條件的管道，管道企業(yè)應當根據運營(yíng)情況，對管道進(jìn)行安全性更新、改造，使其滿(mǎn)足安全使用條件。對于確實(shí)不能斷續使用的管道，管道企業(yè)應當遵照管道保護法第四十二條的規定，采取必要的安全防護措施以避免產(chǎn)生次生災害，并報管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門(mén)備案。