倪嘯杰

西部管道獨山子輸油氣分公司烏蘇作業(yè)區

油氣管道沒(méi)有圍墻，少則數百公里、多則上千公里，若想實(shí)現“管道零破壞”，僅靠企業(yè)單方面力量很難實(shí)現。只有充分依靠地方政府，深入發(fā)動(dòng)沿線(xiàn)群眾，走好群眾路線(xiàn)，才能真正實(shí)現管道長(cháng)治久安。為此需要面向全社會(huì )開(kāi)展法律政策宣傳和安全教育，了解不同受眾的需求，提高宣傳的針對性和宣傳效果，努力改變過(guò)去不分對象“大水漫灌”式做法，將動(dòng)員社會(huì )各界廣泛參與和支持管道保護作為宣傳的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。

1  把握宣傳對象脈搏

作者所在基層作業(yè)區下轄西氣東輸二線(xiàn)、阿獨線(xiàn)，途經(jīng)區域既有大小不等的城鎮、兵團站場(chǎng)，也有少數民族聚集區域和廣袤的鄉村。為提升管道保護宣傳效果，需要對宣傳對象進(jìn)行分類(lèi)，評估特定人群對宣傳內容和手段的接受程度。

（1）鄉村居民。該類(lèi)人群數量較大，少數民族占有一定比例，人口密集度和鄰里之間信任度較高，作息時(shí)間隨季節性變化而較有規律，農閑時(shí)節有大量閑暇時(shí)間，比較樂(lè )于接受管道保護宣傳教育。他們關(guān)注的重點(diǎn)是管道穿過(guò)農田會(huì )否影響正常的農田耕種，以及如何避免土地翻耕、開(kāi)挖滴灌等作業(yè)造成管道損壞等，在管道保護宣傳過(guò)程中，應側重上述問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)宣貫和解答。

（2）城鎮居民。人口密度高，生活和工作節奏比較快，文化程度普遍較高，信息接受渠道較為豐富，他們關(guān)注自身所處區域是不是高后果區，風(fēng)險有多大。因此如何規避安全風(fēng)險，如何自救逃生，是宣傳工作重點(diǎn)要關(guān)注的內容。

（3）學(xué)校師生。學(xué)校屬于特定場(chǎng)所，環(huán)境狹窄，一旦發(fā)生事故疏散比較困難，應急處置能力偏弱，是管道保護重點(diǎn)關(guān)注的對象。師生對新生事物接受能力強，可以通過(guò)他們對親朋好友擴大宣傳，收到事半功倍的效果。

（4）施工隊伍。這類(lèi)人群流動(dòng)性大，作息時(shí)間不固定，由于對管道不了解，缺乏相關(guān)法律知識，容易出現盲目施工、野蠻施工的情形，是造成管道損壞的最大風(fēng)險源，也是管道保護宣傳的重點(diǎn)對象。

（5）公職人員。地方政府和發(fā)改、應急、公安、交通、自然資源等部門(mén)對管道保護工作負有領(lǐng)導、指導、監督的責任。但不少工作人員對管道并不了解，有些還存在一些誤解。尤其需要通過(guò)宣傳解釋?zhuān)瑥拇龠M(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、保障公共安全的角度，統一思想認識，爭取理解和支持，形成管道保護合力。

2  宣傳手段多樣化

（1）固定式宣傳。在人員密集程度較高或人流量較大區域，采用多民族語(yǔ)言，設立管道保護宣傳欄，在管道周邊墻體、電桿等粉刷和張貼宣傳標語(yǔ)，是最常用的宣傳手段。

（2）流動(dòng)式宣傳。在鄉鎮市集、小區門(mén)口采取宣傳車(chē)、活動(dòng)宣傳欄、播放視頻、知識問(wèn)答、發(fā)放管道保護宣傳品等方式，互動(dòng)交流，解答問(wèn)題，現場(chǎng)氣氛比較熱烈，是群眾歡迎的宣傳方式。

（3）進(jìn)門(mén)入戶(hù)宣傳。針對特定對象，采取細雨潤無(wú)聲的方式進(jìn)行宣傳，如到居民院落嘮家常噓寒問(wèn)暖；走進(jìn)學(xué)校課堂給孩子們講管道保護知識課和贈送學(xué)習用具；到施工現場(chǎng)和挖機手進(jìn)行一對一宣傳等，提高宣傳的親和力。

（4）應急演練宣傳。定期開(kāi)展管道事故應急演練，邀請政府官員和社區居民到現場(chǎng)觀(guān)摩，了解事故可能造成的后果，掌握應急疏散和自救逃生知識。并指導相關(guān)單位、社區建立健全應急處置方案，擴大社會(huì )面對管道保護工作的了解。

（5）政企聯(lián)合宣傳。定期與發(fā)改、應急、公安等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展管道保護法宣傳活動(dòng)，借助政府權威，為保護管道安全造勢，營(yíng)造“保護管道，利國利民；管道安全，人人有責”“自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法”的社會(huì )氛圍。             

（6）借助媒體宣傳。通過(guò)企業(yè)和地方政府公眾號進(jìn)行宣傳，將企業(yè)微信公眾號二維碼印制在宣傳片或標志樁上，經(jīng)常推送管道保護政策法規和小常識。和當地電視、報紙和新媒體合作，采用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，改進(jìn)提升宣傳效果。

作者簡(jiǎn)介：倪嘯杰，1986年生，本科，工程師，現任獨山子輸油氣分公司烏蘇作業(yè)區副主任，主要從事管道管理工作。聯(lián)系方式：18981788563，nixj@pipechina.com.cn。