某管道企業(yè)員工來(lái)信咨詢(xún)：

最近我們在開(kāi)展清理建（構）筑物占壓管道專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)，有時(shí)會(huì )遇到房主持有土地使用權證的情況，請問(wèn)應怎樣處理？

孔卓然（中石化石油銷(xiāo)售（石油商儲）公司企業(yè)管理部副經(jīng)理、正高級經(jīng)濟師、公司律師）解答：

我先舉個(gè)例子。幾年前管道企業(yè)開(kāi)展臨濮線(xiàn)管道隱患治理時(shí)，根據管道保護法有關(guān)規定，準備對莘縣境內兩處占壓管道的房屋進(jìn)行拆除。房主張懷某、張會(huì )某拿出其房屋用地的集體土地使用證，拒絕拆除房屋。經(jīng)調查，房主的土地使用權與管道企業(yè)管道用地土地使用權存在部分重疊。

管道企業(yè)根據行政復議法規定，向聊城市人民政府提起行政復議，請求依法撤銷(xiāo)張懷某、張會(huì )某執有的集體土地使用證。聊城市人民政府經(jīng)過(guò)調查，遂下達行政復議決定書(shū)，撤銷(xiāo)張會(huì )某執有的集體土地使用證，撤銷(xiāo)張懷某執有的集體土地使用證與管道企業(yè)執有的國有建設用地土地使用證的重疊部分，上述兩處占壓房屋隨即全部拆除。

從上述例子可以看出，如果管道企業(yè)享有土地使用權，被個(gè)別地方政府“一女二嫁”，企業(yè)可依據原國土資源部《土地權屬爭議調查處理辦法》及當地相關(guān)規定，向土地所在地縣級自然資源主管部門(mén)申請調查處理，要求撤銷(xiāo)違法土地不動(dòng)產(chǎn)登記證，自然資源主管部門(mén)按照程序在六個(gè)月內做出調查處理意見(jiàn)。管道企業(yè)也可直接依法提起行政復議或者行政訴訟，要求撤銷(xiāo)侵權人的不動(dòng)產(chǎn)登記證。

如果管道企業(yè)不享有土地使用權，地方政府有關(guān)部門(mén)將管道上方土地重新規劃為其他用途進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)的，根據《石油天然氣管道保護法》第十二條關(guān)于“納入城鄉規劃的管道建設用地，不得擅自改變用途”的規定，第二十一條關(guān)于“地方各級人民政府編制、調整土地利用總體規劃和城鄉規劃，需要管道改建、搬遷或者增加防護設施的，應當與管道企業(yè)協(xié)商確定補償方案”的規定，管道企業(yè)可以針對規劃部門(mén)違法調整管道規劃的行為，依據《建設領(lǐng)域違法違規行為稽查工作管理辦法》向住房和城鄉建設部稽查辦公室進(jìn)行舉報。