讀者來(lái)信：

我們鄉處于山區，為了改善山里農民居住條件，準備在山腳下修建居民點(diǎn)進(jìn)行搬遷安置。由于居民點(diǎn)離一條天然氣管道比較近，遭到了管道企業(yè)的反對，以致遲遲無(wú)法開(kāi)工。請問(wèn)土地是村集體的，我們在上面修建居民點(diǎn)為什么不允許，有法律依據嗎？

答：

《石油天然氣管道保護法》第三十一條規定：在管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側和本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊修建下列建筑物、構筑物的，建筑物、構筑物與管道線(xiàn)路和管道附屬設施的距離應當符合國家技術(shù)規范的強制性要求：

（一）居民小區、學(xué)校、醫院、娛樂(lè )場(chǎng)所、車(chē)站、商場(chǎng)等人口密集的建筑物；

（二）變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲場(chǎng)所。

前款規定的國家技術(shù)規范的強制性要求，應當按照保障管道及建筑物、構筑物安全和節約用地的原則確定。

管道保護法做出上述規定出于以下考慮。

（1）石油天然氣管道是運輸易燃、易爆危險介質(zhì)的高壓系統，在高效運輸的同時(shí)，也存在著(zhù)因各種原因造成管道失效引發(fā)的安全和環(huán)境風(fēng)險。為降低管道失效風(fēng)險，一方面要采取有效措施降低管道失效的可能性，減少人類(lèi)活動(dòng)對管道的干擾，降低自然災害和第三方損害等人為因素對管道造成的損壞；另一方面要保證管道失效后的影響后果受控，避免極端事故狀態(tài)下出現群死群傷的嚴重后果。

（2）在管道運行過(guò)程中，管道線(xiàn)路一旦發(fā)生泄漏，處理不當或在介質(zhì)爆炸極限范圍內遇明火，會(huì )引起爆炸。而居民小區、學(xué)校、醫院、娛樂(lè )場(chǎng)所、車(chē)站、商場(chǎng)等均是人口密集場(chǎng)所，如果不執行國家有關(guān)設計規范的強制性距離要求或者安全防火規范的強制性安全防火間距要求，一旦管道失效爆炸起火，則會(huì )導致大量人員傷亡，嚴重危及公共安全，給人民群眾生命和財產(chǎn)帶來(lái)重大威脅和損失。居民點(diǎn)屬于人口密集場(chǎng)所，因此與管道線(xiàn)路必須保持一定的距離要求，以便在處理突發(fā)事件中有緩沖的地帶和時(shí)間。

綜上所述，管道企業(yè)對你們在天然氣管道旁邊修建居民點(diǎn)提出了反對意見(jiàn)是有法律依據的，也是為了保護群眾的生命財產(chǎn)安全。根據法律要求，居民點(diǎn)與管道之間的距離，應當滿(mǎn)足保障管道及建筑物、構筑物安全，又要遵循節約用地的原則。至于多少比較合適，建議與管道企業(yè)溝通，對設計方案進(jìn)行安全風(fēng)險評價(jià)，并做出最終決定。

（北京管道公司管道部 供稿）