背景

安徽宇陽(yáng)科技發(fā)展有限公司年產(chǎn)5000億片片式多層陶瓷電容器項目，總投資25億元，地點(diǎn)位于西氣東輸一線(xiàn)“惠科三級高后果區”管段，設計建有4棟4層員工宿舍，擬入住1200余人，距管道最近的宿舍樓僅57米。將導致原有高后果區人口密度進(jìn)一步增大，存在較大安全風(fēng)險。

協(xié)商

合肥輸氣分公司多次將該項目建設情況匯報至滁州市開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )及滁州市發(fā)展和改革委，陳述該項目存在較大安全風(fēng)險，請求另外選址。但因該項目為市政府重點(diǎn)推進(jìn)項目，需用地約200畝，而開(kāi)發(fā)區內已無(wú)其他合適、連片的可用土地，致使管道企業(yè)的協(xié)調工作處處碰壁。分公司及時(shí)調整思路，提出建議將項目廠(chǎng)區內整體布局進(jìn)行調整，一是人員密度集中的員工宿舍、辦公樓等遠離管道200米外；二是距管道200米范圍內用于停車(chē)場(chǎng)、自動(dòng)化廠(chǎng)房、綠地等建設。經(jīng)過(guò)反復協(xié)調，建議最終得到了有關(guān)部門(mén)的采納，較好地控制了管道200米范圍內的人員密度，避免了人口密集型高后果區風(fēng)險的進(jìn)一步增加。

啟示

城市發(fā)展與管道高后果區“管存量、控增量”矛盾不可避免且將長(cháng)期存在。在這一過(guò)程中，管道企業(yè)應兼顧好地方經(jīng)濟建設與管道安全保護的關(guān)系，既要守住安全紅線(xiàn)，又要盡力支持地方發(fā)展。當高后果區增量、存量發(fā)生重大變化時(shí)，管道企業(yè)應及時(shí)向地方政府匯報，并建議采取相應管控措施。如在條件允許的情況下，調整建設項目整體規劃以避讓管道；無(wú)法避讓時(shí)則應通過(guò)局部布局調整，盡量降低管道周邊人口密度增加風(fēng)險。如項目建設導致管道本體風(fēng)險或高后果區個(gè)人風(fēng)險和社會(huì )風(fēng)險不可接受，應提出停止規劃建設或管道遷改等措施，徹底消除安全隱患。

（撰稿人：國家管網(wǎng)集團西氣東輸合肥輸氣分公司汪海、萬(wàn)強、趙洋洋）