汪海 趙洋洋 張本同

西氣東輸合肥輸氣分公司

南蕪支干線(xiàn)輸氣管道于2004年10月建成投產(chǎn)，途經(jīng)馬鞍山市中心城區管段長(cháng)約9 km，位于馬鞍山站與206#閥室之間，干線(xiàn)截斷閥間距17.2 km， 建設時(shí)按照二級地區設計，管道強度設計系數0.6。目前因周邊建設項目增多，形成兩處人口密集型Ⅱ級高后果區，合計長(cháng)度4.3 km，占中心城區管道總長(cháng)度的47.78%。

為了破解主城區建設圍困南蕪支干線(xiàn)管道難題，合肥輸氣分公司持續走訪(fǎng)馬鞍山市各級政府有關(guān)部門(mén)，請求依據國家八部委138號文件關(guān)于高后果區“管好存量、嚴控增量”的要求，調整城市發(fā)展規劃以避讓南蕪支干線(xiàn)。但由于通知未明確高后果區管理部門(mén)，相關(guān)部門(mén)都不愿接這個(gè)“燙手山芋”。更為重要的是，主城區西邊緊臨長(cháng)江天塹，土地資源稀缺，城市發(fā)展必然要向管道周邊延伸。在這種情況下，我們的種種努力，反而給有關(guān)部門(mén)造成管道企業(yè)不支持地方經(jīng)濟發(fā)展，一味推卸安全生產(chǎn)責任的印象。在外部環(huán)境不利的局面下，我們痛切地感到，企業(yè)沒(méi)有第二條路可走，必須履職盡責，知難而上，確保高后果區風(fēng)險受控。

一是嚴格落實(shí)、加密開(kāi)展法定檢驗檢測要求，及時(shí)修復管道本體缺陷、維修維護或更新有缺陷的設備設施，加強管道焊接質(zhì)量檢查、關(guān)鍵焊口排查和修復，確保管道本體質(zhì)量安全可靠。二是定期開(kāi)展人員密集型高后果區識別和風(fēng)險評價(jià)，重新核定高后果區風(fēng)險等級，制定“一區一案”，采取增加巡護頻次、加密設置地面警示標識、修建物理隔離、視頻監控帶等風(fēng)險消減措施。三是落實(shí)“標識設置到位、警示宣傳到位、巡護檢查到位、風(fēng)險源隔離到位、重點(diǎn)區段監控到位、應急處置管理到位”六到位管理方針，確保高后果區管道第三方施工、地質(zhì)災害等外部風(fēng)險受控。四是及時(shí)將人員密集型高后果區識別、評價(jià)以及管控情況報送安全監管職能部門(mén)備案。聯(lián)合管道所在地政府有關(guān)部門(mén)加強管道安全知識宣傳和事故應急演練活動(dòng)，對接政企預案，提升應急聯(lián)動(dòng)能力。五是積極協(xié)調管道遷改消除安全隱患。定期將地區等級升級及高后果區“增量”“存量”變化隱患函告市各級發(fā)改、規劃、應急等部門(mén)，通過(guò)主動(dòng)匯報多輪協(xié)商，目前已初步達成一致意見(jiàn)，將南蕪支干線(xiàn)整體遷移出主城區。

實(shí)踐使我們認識到，管道保護與地區經(jīng)濟發(fā)展矛盾沖突是不可避免的，我們必須切實(shí)負起安全生產(chǎn)主體責任，做好長(cháng)期作戰的思想準備，堅決打好管道安全保衛戰。

作者簡(jiǎn)介：汪海，1978年生，工程師，畢業(yè)于蘭州大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)，現任西氣東輸合肥輸氣分公司管道科科長(cháng)，負責管道保護工作。聯(lián)系方式：18605508222，415228392@qq.com。