張德慶

西氣東輸浙江輸氣分公司

管道高后果區長(cháng)期以來(lái)都是管道企業(yè)的工作重點(diǎn)和管控難點(diǎn)，需要管道企業(yè)持續投入人力資源和經(jīng)費，需要政府主管部門(mén)大力支持，確保問(wèn)題在苗頭時(shí)就能發(fā)現，從根源處加以治理。

高后果區管道風(fēng)險以第三方施工損壞、本體質(zhì)量、自然與地質(zhì)災害、環(huán)焊縫缺陷為主。其中本體質(zhì)量和環(huán)焊縫缺陷可通過(guò)管道內外檢測和底片復評、環(huán)焊縫排查等工作及時(shí)發(fā)現并消除；自然與地質(zhì)災害風(fēng)險通過(guò)每年專(zhuān)家排查、日常巡查可及時(shí)發(fā)現并消除。而第三方施工是貫穿全年的管理重點(diǎn)，在經(jīng)濟發(fā)達地區，每年管道周邊第三方施工數量都較多，其中高后果區施工占比尤為突出。

經(jīng)濟發(fā)達地區的土地資源有限，大量的基礎建設項目對油氣管道形成“合圍”，導致高后果區新增、地區等級升高或高后果區等級升高。隨著(zhù)政府部門(mén)對管道保護工作和高后果區安全管理的重視，對新建管道規劃路由審核更加嚴格。為管控高后果區風(fēng)險，分公司采取了以下措施。

一是持續加強“四防”資源投入，有效管控高后果區風(fēng)險。按不同季節制定專(zhuān)項巡護方案，加密巡檢，及時(shí)發(fā)現管道外部風(fēng)險。加密埋設管道樁牌，提升管道警示效果。定期走訪(fǎng)地方政府國土、規劃、發(fā)改等部門(mén)，廣泛收集地方規劃及第三方施工信息。定期開(kāi)展高后果區應急演練，重點(diǎn)演練人員疏散、企地聯(lián)合、應急物資準備等科目。以“管道保護宣傳進(jìn)村鎮”等為主題，開(kāi)展高后果區管道保護宣傳。持續探索高后果區智能化和可視化管理，在高后果區增設智能視頻監控系統、光纖預警系統，開(kāi)展無(wú)人機巡護等。

二是落實(shí)國家八部委138號文件精神，配合政府主管部門(mén)“認真管好人員密集型高后果區存量，嚴格控制人員密集型高后果區增量”。發(fā)現管道周邊大型規劃建設項目時(shí)，及時(shí)向業(yè)主單位、管道保護主管部門(mén)進(jìn)行風(fēng)險告知，講解管道保護法律法規知識，協(xié)調業(yè)主單位和政府發(fā)改、規劃部門(mén)調整項目規劃，合理避讓管道，盡量避免新增高后果區。如果政府規劃用地受限，調整后不能合理避讓?zhuān)�督促建設單位聘請有資質(zhì)的評價(jià)單位開(kāi)展定性和定量風(fēng)險評價(jià)，對新建項目涉油氣管道高后果區的危險、有害因素進(jìn)行分析，與法律法規、技術(shù)標準的符合性進(jìn)行評估，提出預防或消減風(fēng)險的對策措施。公司利用安全檢查表法、管道天然氣泄漏擴散災害評價(jià)法等計算社會(huì )風(fēng)險和個(gè)人風(fēng)險可接受程度，為新建項目規劃調整、項目監督管理提供依據。

三是新建管道選線(xiàn)要避免形成高后果區。新建管道項目在勘察設計階段要提前到政府發(fā)改、規劃等部門(mén)備案，充分溝通，納入當地建設規劃。同時(shí)合理避讓已有或將要規劃的人口密集區、敏感水域及環(huán)境保護區，防止新增高后果區。因政府規劃確實(shí)難以避免新增高后果區和自然與地質(zhì)災害高風(fēng)險區域時(shí)，征求政府主管部門(mén)同意后，聘請有資質(zhì)的單位對社會(huì )風(fēng)險和個(gè)人風(fēng)險進(jìn)行定量風(fēng)險評價(jià)，根據評價(jià)結論提高管道設計標準。

作者簡(jiǎn)介：張德慶，1968年生，高級工程師，現任西氣東輸浙江輸氣分公司副經(jīng)理。聯(lián)系方式：021-58847084，zdqing@petrochina.com.cn。