背景

2016年5月，涇川縣玉都鎮政府準備在西氣東輸二線(xiàn)管道樁號BN 029—BN 030處建設6棟7層住宅樓，最近距離管道20米，預計居住360多戶(hù)，人口超過(guò)1500人。

該管段屬西氣東輸甘陜管理處靈臺作業(yè)區管轄。周邊原為二級地區，強度設計系數0.6，壁厚17.6 mm，線(xiàn)路截斷閥室間距為24 km。根據GB 50251―2015《輸氣管道工程設計規范》規定，該建設項目一旦實(shí)施，地區等級將由二級升為四級，管道強度設計系數0.4，壁厚26.2 mm，截斷閥室間距應不大于8 km，潛在影響半徑為382 m。一旦管道發(fā)生泄漏、燃爆，將造成嚴重后果。

做法

5月16日，西氣東輸甘陜管理處緊急報告涇川縣人民政府，建議依據管道保護法第三十一條等有關(guān)規定，對該建設項目進(jìn)行安全評價(jià)。接到報告后，縣政府立即組織涇川縣能源局和縣規劃局現場(chǎng)查看。指定由西氣東輸甘陜管理處與玉都鎮政府牽頭組織專(zhuān)家及專(zhuān)業(yè)評估單位對項目進(jìn)行安全評估。經(jīng)過(guò)評估和協(xié)商，最終將原規劃方案由13棟改為11棟，最初設計距離管道20米處2棟6層樓房更改為2層，同時(shí)將距離調整為88米（圖 1），東北角2棟6層樓房更改為3層，距離調整為115米（圖 2）。管道地區等級仍維持二級，避免了升級風(fēng)險。

圖 1 2棟6層樓房更改為2層

圖 2 2棟6層樓房更改為3層

啟示

要加強管道保護法律法規和相關(guān)政策宣傳，營(yíng)造防控高后果區風(fēng)險的社會(huì )氛圍。沿線(xiàn)地方政府在規劃建設居民區、醫院、學(xué)校等公共設施時(shí)，應主動(dòng)征求管道企業(yè)意見(jiàn)。管道企業(yè)要做到關(guān)口前移，主動(dòng)了解沿線(xiàn)土地開(kāi)發(fā)、項目建設等信息，積極爭取政府支持，共同防控高后果區風(fēng)險。管道企業(yè)應及時(shí)將管道中心線(xiàn)數據上報規劃部門(mén)，共同做好管道規劃和國土空間利用規劃的銜接。從源頭上防止地區等級升級，保證管道合規運行。

（撰稿人：國家管網(wǎng)集團西氣東輸公司黨鵬飛、毛建）