某管道企業(yè)咨詢(xún)：我公司是一家原油管道運輸企業(yè)，所轄管道建成于20世紀70年代，享有管道外壁兩側各1米范圍內土地的國有建設用地使用權。但在近期開(kāi)展管道占壓隱患整治過(guò)程中，我們發(fā)現一處農村宅基地上所建房屋與管道間距不符合管道保護法的規定，因此公司通知其拆除違法建筑�？煞课菟�有人拿出了其房屋所在土地的土地使用權證書(shū)，與我公司的土地使用權證書(shū)重合。請問(wèn)，針對這種情況，公司應該怎么辦？

        孔卓然（中國石化管道儲運有限公司企業(yè)管理處法律事務(wù)科科長(cháng)、公司律師） ：

第 一 ， 根 據《石油天然氣管道保護法》第二十六條規定，管道企業(yè)的土地使用權，任何單位和個(gè)人不得侵害，針對地方政府重復劃撥或出讓管道企業(yè)管道用地的，或在管道企業(yè)土地上新設宅基地使用權的，管道企業(yè)可提起行政復議或行政訴訟，申請撤銷(xiāo)有關(guān)單位和個(gè)人土地使用權與管道企業(yè)土地使用權重合部分。

針對提出的問(wèn)題，該管道企業(yè)可向對方土地使用權證書(shū)的發(fā)證機關(guān)的上級行政機關(guān)提起行政復議。提起行政復議后，若有關(guān)行政機關(guān)作出行政復議決定，管道企業(yè)對行政復議結果不服，可依法繼續提起行政訴訟，維護管道企業(yè)的土地權利。

第二，行政復議或行政訴訟過(guò)程中，重點(diǎn)參考該宅基地使用權證與管道企業(yè)管道用地使用權證取得時(shí)間哪個(gè)更早，以及通過(guò)有關(guān)檔案資料確定，在權證辦理過(guò)程、實(shí)體和程序方面，是否存在違法情況。對存在違法情況的權證，將依法予以撤銷(xiāo)。

第三，在國家有關(guān)行政機關(guān)或人民法院確認撤銷(xiāo)與管道企業(yè)土地使用權重合的國有或集體土地使用證前，該土地使用權證并不因與管道企業(yè)土地使用權證重合而當然無(wú)效，因此管道企業(yè)若向人民法院起訴，該國有或集體土地使用權侵害管道企業(yè)的民事權益，法院一般會(huì )要求管道企業(yè)先行提起行政復議或行政訴訟。

第四，建議管道企業(yè)組織管道保護相關(guān)人員加強法律知識的學(xué)習，了解行政復議法和行政訴訟法的基本知識。針對管道企業(yè)享有土地使用權的土地被個(gè)別地方政府“一物二賣(mài)”問(wèn)題，管道企業(yè)應當及時(shí)以法律為武器，維護企業(yè)土地權益。同時(shí)，管道企業(yè)應當高度重視土地檔案資料的管理。雖然，根據我國法律法規，行政訴訟過(guò)程中的舉證責任主要由行政機關(guān)負擔，但在維權過(guò)程中，管道企業(yè)若能夠找到征地過(guò)程的原始資料，將有利于行政維權的順利開(kāi)展。