王銀強 李進(jìn) 宜露 丁秉軍

中國石油管道公司長(cháng)慶輸油氣分公司

管道高后果區風(fēng)險管控是油氣長(cháng)輸管道運營(yíng)和安全管理的關(guān)鍵。以甘肅景泰—蘭州新區100余公里原油管道為例，探討和分析了高后果區的形成原因、管控措施，并提出改進(jìn)建議。

1 高后果區形成原因

1.1 管段路由選擇不合理

輸油管道受山區地形影響，部分管道沿山間谷底敷設，地勢較低，加之歷年雨水累積沖刷，不可避免出現山洪溝，極易形成管道裸露、懸空和變形。一旦山洪引發(fā)管道損傷和介質(zhì)泄漏，沖溝下游直通黃河，會(huì )造成嚴重環(huán)境污染事件。其他諸如管道路由距離公路、鐵路較近，管道和光纜非同時(shí)敷設造成二者偏離距離較大等問(wèn)題。

1.2 受相關(guān)設計規范影響

該管道于2010年建成投產(chǎn)，早于蘭州新區開(kāi)發(fā)建設。新區城市規劃根據GB 50253―2014《輸油管道工程設計規范》關(guān)于“輸送原油、成品油的管道與城鎮居民點(diǎn)或重要公共建筑的距離不應小于5 m�！钡囊幎�，留出以管道中心線(xiàn)為基準各5米寬的管廊帶。隨著(zhù)新區建設規模不斷擴大，管道沿線(xiàn)近距離修建了機關(guān)、居民區、商業(yè)區和交通要道等，逐漸演變?yōu)槿丝诿芗�型、交通設施型高后果區。按照GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規范》規定， “識別高后果區時(shí)，高后果區邊界設定為距離最近一幢建筑物外邊緣200 m�！毕嚓P(guān)規范之間的差異，給一線(xiàn)管理工作帶來(lái)了不少困惑。

2 高后果區管控措施

2.1 加強管道本體防護

提高管道本體安全是高后果區管理的關(guān)鍵。加強管道本體缺陷、閥室泄漏、腐蝕穿孔等風(fēng)險防控和隱患治理， 2019年優(yōu)先安排修復新區高后果區管道本體缺陷點(diǎn)10多處。重點(diǎn)完善管道泄漏緊急關(guān)斷系統和優(yōu)化陰極保護系統，定期對截斷閥室、站場(chǎng)進(jìn)出閥門(mén)等自動(dòng)化儀表功能進(jìn)行測試，提升站場(chǎng)人員責任心和業(yè)務(wù)技能，提高設備完好率，降低誤操作率。

2.2 重視地質(zhì)災害防治

企業(yè)建立了地質(zhì)災害預警機制，實(shí)現了地質(zhì)災害風(fēng)險點(diǎn)排查和治理常態(tài)化。汛期密切關(guān)注氣象災害預警信息，及時(shí)開(kāi)展雨后巡線(xiàn)，完善和修訂應急預案，建立健全應急響應機制。在地質(zhì)災害易發(fā)地段，修繕過(guò)水面等水工保護設施，在管道兩側增加固定鋼樁、截水墻等，防止發(fā)生管道懸空、變形乃至泄漏事故。

2.3 做好管道交叉巡護

蘭州新區高后果區管段第三方施工活動(dòng)頻繁，施工線(xiàn)長(cháng)點(diǎn)多且周期長(cháng)。以往靠巡線(xiàn)工來(lái)回徒步巡線(xiàn)很 難有效管控風(fēng)險。輸油站將管道巡線(xiàn)人員編為三個(gè)小組，只負責線(xiàn)路巡查不參與施工現場(chǎng)監管。當發(fā)現有第三方施工跡象，要求巡線(xiàn)工立即匯報站場(chǎng)負責人，指派專(zhuān)人迅速到達現場(chǎng)處置和監護，提高了及時(shí)性和有效性。新區建設以來(lái)管道周邊施工活動(dòng)每天少則六七處多則十幾處，從未發(fā)生一起因施工挖掘損壞管道事故。

2.4 主動(dòng)爭取政府支持

高后果區管理需要在當地政府的領(lǐng)導下進(jìn)行。企業(yè)定期走訪(fǎng)政府有關(guān)部門(mén)，在了解地方發(fā)展規劃和相關(guān)政策的同時(shí)，主動(dòng)匯報工作爭取支持。例如蘭州新區政府在聽(tīng)取企業(yè)匯報后，出資在管段高后果區加密栽設警示牌，并由政府管道保護部門(mén)署名落款，提高了警示效果。政企雙方聯(lián)合在人口密集區開(kāi)展管道保護宣傳活動(dòng)和管道保護知識教育。政府還召集蘭州新區城投集團、現代農業(yè)投資集團等參加管道保護法宣貫會(huì )，提高建設單位保護管道安全的意識和責任，主動(dòng)與管道企業(yè)對接，收到了良好效果。

3 高后果區管控建議

3.1 做好政企規劃對接

針對目前管道保護法律和相關(guān)設計規范不統一帶來(lái)的問(wèn)題，管道企業(yè)不應被動(dòng)防守，要主動(dòng)與地方政府的規劃、發(fā)改部門(mén)聯(lián)系溝通，共同分析管道高后果區管理面臨的問(wèn)題與挑戰，處理好管道保護與周邊土地開(kāi)發(fā)的關(guān)系，使地方政府規劃更加符合管道安全和公共安全的要求，盡量減少管道周邊人口密度，努力實(shí)現高后果區數量最小化。

3.2 拓展高新技術(shù)應用

積極推廣無(wú)人機在管道保護領(lǐng)域的應用，實(shí)現對高后果區管段高頻次巡查，提高管道巡護自動(dòng)化程度，建立移動(dòng)智能監控平臺，防范第三方施工損壞管道，加強和補充技防手段，有效克服傳統人工巡線(xiàn)效率低、信息滯后、特殊地段受限、勞動(dòng)強度和安全風(fēng)險大等缺陷。

3.3 完善“一區一案”工作

基層單位要深入推行完整性管理，定期開(kāi)展管道高后果區風(fēng)險識別和評價(jià)，制定針對性的防控方案，開(kāi)展高后果區公眾宣傳活動(dòng)，普及安全知識，通過(guò)實(shí)踐檢驗，對方案不斷更新完善。

作者：王銀強 ， 1989年生，助理工程師，畢業(yè)于中國石油大學(xué)（華東），主要從事長(cháng)輸原油管道安全管理工作。

2019年第4期（總第47期）