甘肅省管道保護協(xié)會(huì )

管道保護法規定，地方政府（部門(mén)）應督促、檢查有關(guān)部門(mén)依法履行管道保護職責，指導、監督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，組織排除管道的重大外部安全隱患，協(xié)調處理管道保護的重大問(wèn)題，依法查處危害管道安全的違法行為。毫無(wú)疑問(wèn)，政府（部門(mén)）與企業(yè)一樣，都是管道保護的責任主體，僅僅是分工不同而已。有個(gè)別政府（部門(mén)）的同志認為管道保護是企業(yè)自己的事，從而推諉扯皮，顯然是錯誤的。

管道保護法規定，管道建設的選線(xiàn)應當與建筑物、構筑物保持有關(guān)法律以及國家技術(shù)規范的強制性要求規定的保護距離。新建管道通過(guò)的區域受地理條件的限制，不能滿(mǎn)足管道保護要求的，管道企業(yè)應提出防護方案，經(jīng)專(zhuān)家評審論證，并經(jīng)管道保護主管部門(mén)批準后方可建設。對這項重要規定，企業(yè)和主管部門(mén)都執行的不夠到位。

管道保護法規定，管道通過(guò)集體土地或者他人取得使用權的國有土地，影響土地使用的，管道企業(yè)應當按照管道建設時(shí)土地的用途給予補償。目前政府（部門(mén)）和企業(yè)也都認為應該解決這個(gè)問(wèn)題，但遲遲拿不出解決方案，嚴重影響了企地關(guān)系和群眾參與管道保護的積極性。

政企關(guān)系是管道保護法最重要的一對法律關(guān)系。作為政府（部門(mén)）應認識到，保障管道外部安全絕不僅僅是保護管道企業(yè)的利益，更重要的，它保障的是廣大人民群眾的正常生活和公共安全，保障的是國家的經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定。政府（部門(mén)）應將服務(wù)寓于監督之中，對于企業(yè)反映自身難以解決的重大外部安全隱患，要主動(dòng)組織協(xié)調排除；對于影響管道保護的深層次問(wèn)題，要通過(guò)完善法律規范和建章立制加以解決。作為管道企業(yè)則應自覺(jué)遵守法律法規，履行管道保護義務(wù)，主動(dòng)接受政府（部門(mén)）的監督指導。雙方關(guān)系要從直接命令型轉變?yōu)楹献鹘ㄔO型，從而激發(fā)企業(yè)自我監管的意愿和能力。

今天，隨著(zhù)管道保護工作的深入開(kāi)展，有必要進(jìn)一步厘清政府（部門(mén)）與企業(yè)的權利邊界，明確各自職責，做到既不缺位，也不越位。只有相互信任合作，才能夠共同應對復雜局面，戰勝前進(jìn)路上的各種困難。

（作者：甘肅省管道保護協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、《管道保護》主編朱行之）