編者按： 2012年2月中旬， 西部管道公司在蘭州召開(kāi)了管道工作會(huì )議， 會(huì )議期間， 《管道保護》 朱行之主編采訪(fǎng)了西部管道公司郭臣副總經(jīng)理。 現將談話(huà)的內容整理刊登如下， 標題為本刊所加。

奮力向創(chuàng )建國際先進(jìn)水平管道公司目標邁進(jìn)

—— 西部管道公司副總經(jīng)理郭臣訪(fǎng)談錄

《管道保護》 編輯部： 郭總您好！ 西部管道公司作為西北能源大通道的橋頭堡， 具有十分重要的戰略地位和作用。 請簡(jiǎn)要介紹一下公司的情況。

西部管道公司副總經(jīng)理郭臣： 中國石油天然氣股份有限公司西部管道（銷(xiāo)售） 分公司， 成立于2004年8月。 所轄管道和天然氣銷(xiāo)售市場(chǎng)范圍覆蓋新、 甘、 青3省區， 管網(wǎng)總里程達1.45萬(wàn)千米，總庫容達到750萬(wàn)方， 固定資產(chǎn)總額超過(guò)900億元， 油氣輸送周轉能力達到2073億噸•千米/年。目前經(jīng)營(yíng)的干線(xiàn)管道有： 烏魯木齊—蘭州成品油管道、 鄯善—蘭州原油管道、 西氣東輸一線(xiàn)（西段） 、 西氣東輸二線(xiàn)（西段） 、 澀寧蘭天然氣管道等。 成立以來(lái)， 公司始終秉承“奉獻能源、 創(chuàng )造和諧”的企業(yè)宗旨， 以全面構建“平安管道、綠色管道、 和諧管道”為根本任務(wù)， 全力保障西北油氣戰略通道平安暢通， 努力推進(jìn)國際先進(jìn)水平的管道公司建設， 較好地履行了企業(yè)職責、 經(jīng)濟責任和社會(huì )責任， 為打造綠色、 國際化、 可持續的中國石油企業(yè)， 促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展提供有力保障， 作出了重要貢獻。

編輯部： 眾所周知， 西部管道公司所處環(huán)境特殊， 自然條件復雜， 安全保衛工作任務(wù)非常艱巨。 請問(wèn)你們是如何開(kāi)展這方面工作的？

郭臣： 2008年以來(lái)， 公司借鑒奧運安保工作經(jīng)驗， 針對新、 甘地區特殊情況， 制定了一套比較完整的安保制度。 經(jīng)過(guò)建國60周年、 上海世博會(huì )和去年烏魯木齊首屆亞歐博覽會(huì )的實(shí)際檢驗， 可以講， 已經(jīng)形成了具有明顯地域特色的管道保護及防恐維穩長(cháng)效機制。 概括起來(lái)就是40個(gè)字， 即： 加強領(lǐng)導、 落實(shí)責任， 以防為主、 防反結合， 突出重點(diǎn)、 多措并舉， 企地聯(lián)動(dòng)、 警企聯(lián)防， 暢通渠道、 嚴肅紀律。 我們一貫教育和要求全體干部職工對公司管道保護和防恐工作重要性、 長(cháng)期性、 復雜性要有清醒的認識。 立足當前， 著(zhù)眼長(cháng)遠， 與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣重視， 一起部署， 一體考核。 按照誰(shuí)主管、 誰(shuí)負主責的原則，明確分管管道安全保衛工作的領(lǐng)導是直接責任人， 自上而下建立了公司、 分公司（管理處） 和站隊三級責任體系。 同時(shí)， 將管道安全保護工作置于地方黨委、 政府統一領(lǐng)導之下， 與管道企業(yè)沿途市、 縣、 鄉鎮政府及經(jīng)貿委、 工信委或公安機關(guān)簽訂《管道聯(lián)防聯(lián)護協(xié)議》 ， 與鐵路、電力、 通信等其他行業(yè)簽訂《巡線(xiàn)互助不費協(xié)議》 ， 與西氣東輸、 廊坊管道公司及相鄰油田簽訂《維修搶修、 區域聯(lián)防共用共享協(xié)議》 ， 形成了群防群治的良好氛圍。

編輯部： 據我們了解， 西部管道公司正在推行對標管理， 創(chuàng )建國際先進(jìn)水平管道公司。請問(wèn)對標差距主要體現在哪些地方？ 主要趕超措施是什么？

郭臣： 根據國家能源戰略的需要和中石油集團公司的要求， 我們提出了建設國際先進(jìn)水平管道公司的戰略目標， 并邀請埃森哲等知名咨詢(xún)公司，協(xié)助進(jìn)行對標工作。 經(jīng)過(guò)與BP、 殼牌、 安橋等國際一流公司進(jìn)行對標， 發(fā)現我們公司的差距是明顯的。 主要體現在五個(gè)方面。 一是人力資源總量、 結構和素質(zhì)尚不能更好地適應公司快速發(fā)展的需要；二是先進(jìn)的運營(yíng)管理模式和科學(xué)管理體系尚未形成； 三是原油和成品油干線(xiàn)管道的低輸量近期依然存在； 四是隨著(zhù)國家對安全生產(chǎn)、 環(huán)境保護要求的日益嚴格， 監控力度的不斷加大， 公司面臨的外部壓力和安全管理的風(fēng)險進(jìn)一步加大； 五是管道建設比較集中， 任務(wù)十分艱巨。

差距雖然明顯， 但并非不可逾越。 公司“三會(huì )”中明確提出的“13563”工作思路， 即以建設國際先進(jìn)水平管道公司為目標， 以“三基”工作為主線(xiàn)， 以管理創(chuàng )新能力、 科技支撐能力、 安全保障能力、 綠色發(fā)展能力和文化引領(lǐng)能力這五種能力為支撐， 著(zhù)力在人力資源開(kāi)發(fā)建設、 QHSE和資產(chǎn)管控體系、 站場(chǎng)區域化運維、 專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、 激勵約束機制和構建企業(yè)文化等六個(gè)方面實(shí)現新突破。 力爭在2015年前， 實(shí)現經(jīng)濟總量和效益持續增長(cháng)， 管道輸送技術(shù)水平和運營(yíng)管理水平大幅提升。 人力資源總量適宜、 素質(zhì)優(yōu)良、 結構合理， 自主創(chuàng )新能力大幅提升， 企業(yè)文化內涵豐富， 企業(yè)軟實(shí)力不斷增強， 企地關(guān)系融洽， 實(shí)現安全發(fā)展、 清潔發(fā)展、 節約發(fā)展、 和諧發(fā)展的良好格局， 建成資源節約型、環(huán)境友好型企業(yè)， 公司總體水平達到國際先進(jìn)。

編輯部： 請您介紹一下公司2012年有哪些重點(diǎn)工作？

郭臣： 作為連接海內外、 服務(wù)上下游、 聯(lián)通東西部的地區管道公司， 今年集團公司將繼續大力實(shí)施資源、 市場(chǎng)、 國際化三大戰略， 致力于實(shí)現綠色、 國際、 可持續發(fā)展的美好愿景。

圍繞這一目標， 我們要突出抓好以下幾項重點(diǎn)工作：

（一）精細生產(chǎn)運行管理， 確保能源穩定供應。全面落實(shí)“平穩、 均衡、 效率、 受控、 協(xié)調”的要求， 突出抓好西一線(xiàn)（西段） 、 西二線(xiàn)（西段）、 澀寧蘭天然氣管道運行管理， 精心組織生產(chǎn)運行方案落實(shí)， 全面完成年度輸送任務(wù)， 保障國內天然氣市場(chǎng)穩定供應。 開(kāi)展烏鄯原油支干線(xiàn)減阻增輸試驗， 優(yōu)化原油管網(wǎng)運行工藝， 滿(mǎn)足哈薩克斯坦進(jìn)口原油增輸和塔里木油田原油增產(chǎn)外輸的需求。 結合王家溝油庫管理整合工作， 進(jìn)一步完善成品油管道增輸方案， 通過(guò)設備設施改造、 庫區綜合利用、 生產(chǎn)運行優(yōu)化等措施， 逐步解決小品種、 多批次輸送難題， 保障獨石化、 烏石化、 克石化擴能后成品油外輸需要， 完成905萬(wàn)噸成品油的管輸任務(wù)。 加強設備管理， 完成壓縮機和輸油泵機組性能監測及故障診斷系統研究，實(shí)施西二線(xiàn)（西段） 7臺壓縮機組、 雙蘭線(xiàn)9臺輸油泵在線(xiàn)監測試點(diǎn)， 開(kāi)展預測性、 預防性維修，設備完好率達到97.5%。 全面完成關(guān)鍵設備鎖定管理項目， 提高崗位操作和現場(chǎng)運維的可靠性。 提前做好輪吐支干線(xiàn)、 伊霍線(xiàn)等工程的投產(chǎn)籌備工作， 確保按期投產(chǎn)和安全運行。

（二） 加速推動(dòng)項目建設， 優(yōu)化儲運設施布局。 強化項目管理三基工作， 建立立體的質(zhì)量監督管理體系， 狠抓管道建設過(guò)程控制， 確保工程功能、 質(zhì)量、 安全、 進(jìn)度、 投資全面受控。 在天然氣管道方面， 8月投產(chǎn)伊霍煤制氣管道， 確保按計劃外輸伊犁地區煤制氣。 年底建成西三線(xiàn)霍爾果斯—昌吉段， 按期連通中亞天然氣管道C線(xiàn)工程。 12月投運西二線(xiàn)輪吐支干線(xiàn)， 暢通塔里木油田上產(chǎn)天然氣后路。 7月底前完成西二線(xiàn)昌吉分輸站適應性改造， 配合呼圖壁儲氣庫投產(chǎn)， 提高應急保供能力。開(kāi)工建設國家大流量計量站烏魯木齊分站工程。加快推進(jìn)西四線(xiàn)、 西五線(xiàn)前期工作， 周密組織可研報告、 專(zhuān)項評估、 土地預審、 規劃選址、 項目核準等工作， 6月開(kāi)工建設控制性工程， 為兩線(xiàn)按期建成投產(chǎn)奠定基礎。 在油品管道方面， 7月投運阿獨原油管道二期工程、 王化原油管道和化王成品油復線(xiàn)工程。 年底前投運獨烏線(xiàn)及阿拉山口2座5萬(wàn)方儲罐， 完成蘭州商業(yè)儲備庫剩余5座儲罐建設。 抓好克烏復線(xiàn)等7個(gè)項目資料歸檔、 專(zhuān)項驗收等工作， 確保順利通過(guò)竣工驗收。

（三） 加快發(fā)展油氣銷(xiāo)售業(yè)務(wù)， 增強市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)調控能力。 根據專(zhuān)業(yè)公司部署和輸銷(xiāo)一體化原則， 做好西一線(xiàn)（西段） 和澀寧蘭天然氣管道沿線(xiàn)天然氣市場(chǎng)的接管、 開(kāi)發(fā)工作。 深入開(kāi)展西三線(xiàn)、 西四線(xiàn)市場(chǎng)調研， 積極拓展新疆生產(chǎn)建設兵團、 奎屯、 烏魯木齊、 哈密、 吐魯番和甘肅LNG等天然氣市場(chǎng)， 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高端、 可中斷用戶(hù)，確保天然氣銷(xiāo)量達到32億方。 做好天然氣推價(jià)工作， 妥善處理與地方政府及燃氣企業(yè)間的關(guān)系，確保天然氣政策內推價(jià)達到100%， 不斷提高銷(xiāo)售效益。 認真落實(shí)天然氣分月銷(xiāo)售平衡方案和供氣應急預案， 進(jìn)一步完善聯(lián)調、 聯(lián)供、 聯(lián)保機制，保證重點(diǎn)城市、 重點(diǎn)用戶(hù)的穩定用氣。 扎實(shí)推進(jìn)新疆煤制天然氣商務(wù)合作進(jìn)程， 爭取在煤制氣購銷(xiāo)價(jià)格談判等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展， 早日簽訂購銷(xiāo)協(xié)議， 努力增加管輸資源。 加強與上下游、 產(chǎn)運銷(xiāo)各環(huán)節的緊密銜接， 準確掌握原油生產(chǎn)加工信息， 充分發(fā)揮平衡資源、 優(yōu)化資源流向的協(xié)調作用， 完成1991萬(wàn)噸原油銷(xiāo)售目標， 確保原油后路暢通。

（四）狠抓HSE管理， 不斷提升安全管理水平。繼續大力推進(jìn)DNV國際安全評級工作， 制定專(zhuān)項升級方案， 層層分解任務(wù)責任， 按照舉一反三、追根溯源、 徹底整改的原則， 抓好審核發(fā)現問(wèn)題的整改消項工作， 確保6級審核的80個(gè)子程序全部達到75分以上， 7級審核新增的26個(gè)子程序最低分達到45分以上。 結合ISRS評級標準， 探索QHSE一體化管理模式， 編制發(fā)布體系文件， 完善配套的制度、 流程和標準， 提高體系運行效率。 深入實(shí)施有感領(lǐng)導、 直線(xiàn)責任、 屬地管理推進(jìn)方案，引入安全分委會(huì )機制， 形成界面清晰、 分級負責、 覆蓋全員的安全生產(chǎn)責任體系。 深化風(fēng)險動(dòng)態(tài)管理， 開(kāi)展8個(gè)典型油氣站場(chǎng)和新改擴建項目HAZOP分析， 推廣兩書(shū)一表一案、 唱票制等風(fēng)險管理方法， 嚴格執行作業(yè)許可和升級審批制度，確保作業(yè)全面受控。 要加強隱患排查治理工作，采取立項整改、 掛牌督辦等措施， 按期完成王家溝油庫新建事故緩沖池、 原油裝車(chē)棧橋整改等重大安全隱患治理項目。 嚴把事故事件管理關(guān)， 深入分析原因規律， 及時(shí)堵塞管理漏洞， 不斷提升安全環(huán)保管理水平。 持續開(kāi)展員工安全環(huán)保能力培訓和習慣養成教育， 促使全體員工轉變傳統管理觀(guān)念， 增強現代管理意識， 養成嚴格執行制度體系標準的習慣， 提高依法依規治企的能力。 加大承包商管理力度， 完善安全準入管理辦法， 落實(shí)引入部門(mén)HSE責任， 強化施工方案審查和作業(yè)現場(chǎng)監管， 堅決杜絕承包商事故， 努力實(shí)現質(zhì)量零缺陷、 安全零傷害、 環(huán)境零污染、 健康零損害的目標。

（五） 深化資產(chǎn)完整性管理， 提升管道本質(zhì)安全水平。 制定資產(chǎn)完整性管理提升方案和考核辦法， 7月底前發(fā)布新版體系文件。 深化管道完整性管理系統應用， 開(kāi)展阿獨線(xiàn)等管道地質(zhì)災害調查， 完成西二線(xiàn)（西段）、 鄯蘭線(xiàn)等3300千米管道內檢測， 加強對采集數據的評價(jià)、 分析和應用， 為制定管道維修計劃、 削減安全風(fēng)險提供可靠依據。 實(shí)施四堡站等 1 3個(gè)站場(chǎng)區域性陰極保護項目， 維修改造鄯烏線(xiàn)等管道的防腐層、 陰極保護系統， 降低管線(xiàn)腐蝕穿孔風(fēng)險。 抓好站場(chǎng)完整性管理方案落實(shí)， 開(kāi)展設備設施屬性數據采集和風(fēng)險評價(jià)， 為全面達到7級水平奠定基礎。 加強應急管理， 年底建成烏魯木齊、 獨山子、 霍爾果斯三個(gè)維搶修基地，發(fā)布實(shí)施C版應急預案， 根據國際對標， 簡(jiǎn)化和完善現場(chǎng)應急處置方案， 切實(shí)抓好應急演練的總結、 評價(jià)和改進(jìn)工作， 不斷提高搶險復產(chǎn)能力。 建立安保風(fēng)險評估機制， 制定《管道、站庫安防系統運行管理標準》 ， 促進(jìn)安保防恐工作制度化、 精細化。 完善警企聯(lián)合巡護、 管道外包巡護、 直升機空中巡護相結合的安保體系， 有效防范第三方施工破壞、 違章占壓等事件。 嚴格落實(shí)“四防”措施， 扎實(shí)做好黨的十八大等特殊時(shí)期的防恐維穩工作， 嚴防恐怖襲擊、 打孔盜油， 實(shí)現零侵害目標。

（六）強化節能減排工作， 提升綠色發(fā)展水平。加大節能減排技術(shù)研究和應用力度， 完成西二線(xiàn)（西段） 分輸站余壓利用技術(shù)研究； 扎實(shí)推進(jìn)西二線(xiàn)（西段） 余熱發(fā)電項目， 促進(jìn)霍爾果斯、 連木沁余熱發(fā)電項目年底建成投產(chǎn)， 了墩、 煙墩、嘉峪關(guān)3座站場(chǎng)余熱發(fā)電項目按期開(kāi)工。 加快實(shí)施主要耗能設備單體計量方案， 完成150臺設備單體計量改造和能效監測， 為準確掌握耗能關(guān)鍵環(huán)節、 開(kāi)展節能改造提供依據。 原油、 成品油、天然氣生產(chǎn)綜合單耗分別控制在0.1613兆焦/噸•千米、 0.1026兆焦/噸•千米、 0.1558兆焦/千方•千米以?xún)取?強化油氣損耗控制， 按管線(xiàn)、 按分公司分解落實(shí)責任， 采取精細計量交接、 優(yōu)化運行工藝、 杜絕跑冒滴漏等綜合措施， 努力減少管輸損耗， 原油、 成品油、 天然氣管輸損耗分別控制在1.95‰、 1‰、 2.5‰以?xún)取?加快建立清潔發(fā)展機制， 2012年內完成鄯善輸油站加熱爐油改氣等2個(gè)碳交易項目在國家發(fā)改委備案， 并爭取在聯(lián)合國成功注冊。 強化環(huán)境保護， 推進(jìn)綠色站隊創(chuàng )建和清潔生產(chǎn)審核， 有效控制污染關(guān)鍵環(huán)節， 綠色站隊達標率90%， “三廢”達標排放率100%， 實(shí)現企業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調。

編輯部： 謝謝郭總接受我們的采訪(fǎng)。

《管道保護》2012年第 2 期（總第 3 期）