趙述合

中石化管道儲運公司聊城管道處

管道運輸安全主要涉及3個(gè)方面：①公共安全。防止由于油氣管道發(fā)生事故引起次災害和損失。 ②管道自身的安全。 防止管道遭受外來(lái)侵害、 自然災害、 管道建設質(zhì)量等因素造成的損害。 ③確保正常的市場(chǎng)供應。 防止發(fā)生由于輸油供應中斷或供應不足所帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題。 輸油管道打孔盜油已經(jīng)成為管道安全輸油的重大隱患。 同時(shí)， 也成為影響輸油任務(wù)完成的一個(gè)“瓶頸”。 如何解決這個(gè)難題， 結合近年來(lái)濮臨打孔盜油的具體情況， 簡(jiǎn)單講解幾點(diǎn)。

1 管道打孔盜油的幾種形式

1.1 閃電式打孔盜油

盜油分子近年來(lái)常用的一種盜油方法， 在節假日期間更為頻繁。 一般在輸油管道淺埋段和靠近交通方便的地方， 作案時(shí)， 打孔作業(yè)人員攜帶鉆頭等作案工具白天踩點(diǎn)， 晚上打孔盜油， 作案后由中間人聯(lián)系好運輸車(chē)輛， 選好運油地點(diǎn)，裝上油后迅速逃離現場(chǎng)。 據犯罪嫌疑人交代，為了盜油， 他們還專(zhuān)門(mén)成立了“打孔盜油隊”、“運輸隊”、 “裝卸隊”， 并且還組建了“護衛隊”， 作案時(shí)由幾部小車(chē)擔任向導， 查看有無(wú)危險， 如遇特殊情況， 立即掩護運油車(chē)輛逃跑。 利用這種專(zhuān)業(yè)組織和手段， 一般8—10min就 完 成 一次， 盜油數量大約10噸/次左右。

1.2 隱藏引管式打孔盜油

盜油分子近年來(lái)采取的一種盜油新方法——淺埋式引管打孔盜油。 大多用廢舊高壓管或鋁塑管從管道上打孔安裝盜油閥門(mén)接管子， 一般引管500—1000米， 最長(cháng)的還有2000米以上。

1.3 隱蔽地道式打孔盜油

盜油分子近年來(lái)創(chuàng )新的一種盜油新方法： 地道式打孔盜油。 這種形式難度大， 危險性高， 盜油分子一般選擇距離村莊附近的輸油管段， 從自家或租賃民房挖地道， 利用高壓管盜油。 所挖地道一般深4米以上， 最長(cháng)的管段有1000米以上， 最短的200左右米。 所盜取的原油裝在經(jīng)過(guò)偽裝的自制油池子及特制的大油包或直接埋設儲油罐，一個(gè)油包或儲油罐大約裝原油40噸左右。 為防止巡護人員巡查及周?chē)�鄰居或附近的住�?hù)發(fā)現， 盜油分子采取噴灑香精、 香蕉水等手段降低原油氣味。 隱蔽式雖然比閃電式、 隱藏引管式盜油成本高（大約10萬(wàn)元） 危險性大、 盜油系數難度高，但因其距離管道遠、 隱蔽性好、 不易被發(fā)現， 因此盜油的次數比較頻繁、 盜油數量大大增加， 給輸油企業(yè)造成的后果是最嚴重的一種盜油方式。

1.4偽裝式打孔盜油

一種大膽而又直接的盜油方式， 當輸油管道地處比較偏僻的地方或距離村莊較遠時(shí)， 盜油分子打著(zhù)搶修輸油管道的名義， 偽裝成石化企業(yè)員工， 穿著(zhù)企業(yè)員工淘汰的服裝和謊稱(chēng)公安人員穿著(zhù)沒(méi)有佩戴警號的公安制服， 選好地點(diǎn)， 快速打孔盜油， 這種犯罪方式經(jīng)常在夜間凌晨到3點(diǎn)時(shí)間段內以不定時(shí)發(fā)生， 與閃電式發(fā)生的時(shí)間不同。

2 打孔盜油屢禁不止的原因

2.1利益驅動(dòng)

“靠山吃山， 靠水吃水， 靠油吃油”， 這句被篡改的俗語(yǔ)， 在國內各大油田附近生活的居民中間廣為流傳， “靠油吃油”也儼然成為了油田、 輸油管道附近一些人的生活方式， 這些人被稱(chēng)為“油耗子”， 使埋地的輸油管道如同一座“金礦”， 也使不法分子和沿線(xiàn)村民看到了發(fā)財的道路； 還有些地方鄉鎮政府、 相關(guān)部門(mén)， 為發(fā)展地方經(jīng)濟， 放縱偷盜油氣行為， 無(wú)形中充當了黑惡勢力在基層單位的“保護傘”； 同時(shí)存在“黑后臺”、 “保護傘”、 打孔、 銷(xiāo)贓、 煉油、銷(xiāo)售一條龍， 組織化比較嚴密形成了網(wǎng)絡(luò )化規模， 驅使靠近油區的“油耗子”一支支黑手伸向輸油管道。 原油不斷丟失給企業(yè)、 國家造成了巨大損失。 據統計， 因為打孔盜油給石油石化企業(yè)或污染農田， 每年造成至少20億的損失。

2.2 執法不嚴、 打擊不力

管道打孔盜油的日漸猖獗， 引起了國家和政府的高度重視， 出臺了相關(guān)保護油區和石油管道的文件和法規。 但由于種種原因， 又加上地方保護思想的存在， 使盜油分子得不到應有的懲罰致使其行為更加變本加厲。

2.3 銷(xiāo)賬渠道暢通和土煉廠(chǎng)取締不徹底

近年來(lái)， 國家對一些小煉廠(chǎng)和土煉廠(chǎng)進(jìn)行了整頓 ， 取締或關(guān)閉了一批。 但由于地方保護思想， 再加上治理整頓時(shí)緊時(shí)松， 從源頭上沒(méi)有把原油銷(xiāo)賬渠道堵死。 如一些地方煉廠(chǎng)， 生產(chǎn)規模不斷擴大， 而原油供量不足， 就偷偷的收購來(lái)路不明的原油， 為盜油分子提供了銷(xiāo)賬的渠道。 有的盜油分子鉆政府的空子， 嚴的時(shí)候把油儲存起來(lái)， 松的時(shí)候就自建土煉廠(chǎng)煉油， 都使打孔盜油現象屢禁不止。

3 禁止和減少打孔盜油的措施

3.1 完善立法、 建立反打孔盜油長(cháng)效機制管道作為輸送石油能源的重要工具， 它的發(fā)展日新月異。 僅憑一部《石油天然氣管道保護法》 已不能完善適應管道發(fā)展的趨勢， 應該考慮出臺保護管道的專(zhuān)項法律法規。

近年來(lái)， 輸油企業(yè)在反打孔盜油方面不斷進(jìn)行總結和探索， 并結合當地實(shí)際情況， 開(kāi)展了法制宣傳及企警聯(lián)合保護管道的行動(dòng)， 取得了良好效果， 還要進(jìn)一步將其做為一項長(cháng)效機制保留、完善、 堅持下去。

3.2 加大科技投入

近年來(lái)， 已經(jīng)在輸油管道上安裝了GSP管道巡護系統、 定位聲學(xué)檢測防盜系統和智能防盜防腐技術(shù)等多種反盜油防范預警機制。 實(shí)行了微機化監控， 各輸油站還配備了管道檢漏儀器。 應該進(jìn)一步加大科技投入以應對不斷出現和變換的打孔盜油方式。

3.3 提高舉報獎勵金額

為防治盜油現象實(shí)行了承包到戶(hù)的管理方式， 完善獎勵機制， 將分散在農戶(hù)田里的管道的防衛工作承包給農戶(hù)并在不發(fā)生盜油事故的情況下兌現獎金， 充分調動(dòng)廣大群眾的積極性。

3.4 注重兩季的管道檢漏和強化巡線(xiàn)

夏季多雨土地比較松軟， 特別是麥收秋種季節， 隨著(zhù)農民翻地耕耘給盜油分子創(chuàng )造了在管道上安裝閥門(mén)盜油的最好時(shí)機， 另一季節是秋收后， 因為農閑時(shí)期土地莊稼不用管理也不經(jīng)常到田間地頭查看莊稼長(cháng)勢， 不僅為盜油分子提供了條件也為管道埋下了隱患， 這個(gè)時(shí)期也是打孔盜油高峰期， 是為入冬后盜油打基礎。 嚴把這兩個(gè)季節關(guān)， 不給盜油分子安裝閥門(mén)的機會(huì )， 可以減少打孔盜油的發(fā)生。

3.5 培養一批為管道企業(yè)服務(wù)的特殊人員

已有不少輸油站在這個(gè)方面做了一些有益的探索， 培養出一批能為輸油站服務(wù)的眼 線(xiàn)或耳目。 要進(jìn)一步提高提高農民巡線(xiàn)員待遇， 完善獎勵機制， 結合實(shí)際探索和創(chuàng )新方式方法， 以減少和抑制打孔盜油的發(fā)生次數。

《管道保護》2013年第2期（總第9期）