姚軍花1 王曉影2 郝振東3 毛建4 王福德4

1.中國石油華東化工銷(xiāo)售公司； 2.江西省天然氣投資有限公司吉安分輸站；

3.中國石油中亞天然氣管道有限公司； 4.中國石油西氣東輸管道公司

國內油氣管道企業(yè)安全管理工作所堅持的基本原則包括以下8個(gè)方面：任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；安全是聘用的必要條件；企業(yè)必須對員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓；各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內的健康安全環(huán)境工作負責；各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核；員工必須參與崗位危害識別及風(fēng)險控制；事故隱患必須及時(shí)整改；所有事故事件必須及時(shí)報告、分析和處理。與國外企業(yè)相對照，唯獨缺少了“一切事故都可以預防和避免”這一條。

一切事故都可以預防和避免嗎

一切安全事故都是可以預防和避免的，這是一個(gè)科學(xué)的論斷。只要從源頭就開(kāi)始預防，每個(gè)環(huán)節都做到科學(xué)理性、嚴格執行、細致入微，事故就可以避免。一年可能難以實(shí)現零事故目標，但一個(gè)月卻比較容易做到不發(fā)生事故，而一天則可以保證不發(fā)生事故呢。反過(guò)來(lái)再想一想，一個(gè)月是由30天組成的，一年是由12個(gè)月組成的，既然可以實(shí)現一天甚至一個(gè)月不發(fā)生事故，那為什么不能實(shí)現一年或更長(cháng)時(shí)間不發(fā)生事故呢？根據辯證唯物主義原理，任何事物都是可以被認識的，沒(méi)有被認識不等于不能認識。事故也是一樣，所有的安全生產(chǎn)事故，發(fā)生的原因都是可以被認識，都是可以預防的。風(fēng)險不等于事故，只要控制好了，它就不會(huì )升級為事故。

荀子說(shuō)：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責之謂之戒。防為上，救次之，戒為下”。意思是，在事情沒(méi)有發(fā)生之前就預設警戒，防患于未然，這叫預防；在事情或者征兆剛出現就及時(shí)采取措施加以制止，防微杜漸，防止事態(tài)擴大，這叫補救；在事情發(fā)生后再行責罰教育，這叫懲戒。荀子認為，預防為上策，補救是中策，懲戒是下策。理念不同，對待安全和事故預防的態(tài)度就不同，采取的措施自然也就不同。我們在生產(chǎn)管理中，要貫徹“重在預防”的思想，通過(guò)做好事先防范最終避免事故的發(fā)生。

要實(shí)現這一轉變，最根本的是要樹(shù)立“以人為本”的思想，工作方式和方法要服從安全生產(chǎn)，讓企業(yè)的每位員工都積極參與到安全管理中來(lái)，尤其是要注重培育團隊精神，讓員工們不僅能管住自己的不安全行為，還能相互監督、相互提醒、相互關(guān)心，共同促進(jìn)安全意識的提高和良好安全習慣的養成。

把握事故特性有助于預防事故發(fā)生

研究分析事故的以下特性，對做好預防工作大有裨益。

事故的因果性。事故是由相互聯(lián)系的多種因素共同作用的結果。在事故調查分析過(guò)程中，應弄清事故發(fā)生的因果關(guān)系，找到事故發(fā)生的主要原因，才能對癥下藥，有效防范。為此，要全面排查和防控風(fēng)險隱患，構建風(fēng)險管控和隱患治理雙重預防機制，實(shí)施隱患閉環(huán)管理，將風(fēng)險和隱患消滅在事故發(fā)生之前。強化承包商、�；�品、高危作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節管理，著(zhù)力補齊短板，杜絕同類(lèi)事故重復發(fā)生。據統計分析，管道企業(yè)發(fā)生的安全事故中，30%是由設計、施工過(guò)程中的材料、工程質(zhì)量等隱患引發(fā)的，管道投入運行后這些隱患不易發(fā)現，很難處置。所以，應從源頭抓起，在管道全生命周期的起始階段，做好設計、施工等前期工作，是有效的基礎防控措施。

事故的潛伏性。表面上，事故是一種突發(fā)事件，但是事故發(fā)生之前有一段潛伏期。在事故發(fā)生前，人、機、環(huán)境系統所處的狀態(tài)是不穩定的，也就是說(shuō)系統存在著(zhù)事故隱患，具有危險性。如果這時(shí)有一觸發(fā)因素出現，就會(huì )導致事故的發(fā)生。管道企業(yè)如在較長(cháng)時(shí)間的生產(chǎn)活動(dòng)中未發(fā)生事故，就容易產(chǎn)生麻痹大意的思想隱患，必須予以克服。

對事故的潛伏性有清醒的認識，可以起到警鐘長(cháng)鳴的效果。胡適在《差不多先生》一文中批判了“差不多”、“能對付”的國民心理，反映在企業(yè)就是典型的粗放式管理習慣�！安畈欢唷钡乃枷霑�(huì )導致錯過(guò)管道隱患治理的最佳時(shí)期，是管道安全管理的大忌�！安畈欢唷币坏�養成思維慣勢，就會(huì )埋下種種隱患，發(fā)生事故就在所難免。

事故的隨機性。事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和后果的嚴重性是偶然的，這說(shuō)明事故的預防具有一定的難度。但是，事故的這種隨機性在一定范疇內也遵循統計規律，可以找到事故發(fā)生的規律性。例如，管道事故一半以上是由第三方違法違規施工造成的，除了違法從事管道保護法第三十條列舉的禁止行為外，還有公路、鐵路、市政設施建設等等，與管道相交相遇都有可能對管道安全造成一定威脅。隨著(zhù)城鄉經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，管道周邊的施工建設日益頻繁，因此管道企業(yè)應把第三方施工傷害作為管控的重點(diǎn)。

事故的可預防性。管道企業(yè)的生產(chǎn)管理系統是人造系統，這給預防事故提供了基本前提。管道企業(yè)應該通過(guò)采取合理的對策和措施，從制度和管理上預防和消除各種隱患發(fā)生的可能性�！八�山之石可以攻玉”。某國際知名管道公司把預防和避免事故發(fā)生作為一項商業(yè)價(jià)值和企業(yè)文化，用來(lái)衡量企業(yè)成功與否的標準，以時(shí)間為軸，對各類(lèi)可能危害管道的外部行為進(jìn)行預測統計分析，制定針對性措施并嚴格執行，實(shí)現了零事故安全目標，他們的經(jīng)驗，可供我們借鑒。

作者：姚軍花，女，經(jīng)濟師，國家注冊安全工程師，華東理工大學(xué)企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)，中國石油華東化工銷(xiāo)售公司企管法規處QHSE高級主管。

《管道保護》2017年第2期（總第33期）