馮慧  王璐

廣東大鵬液化天然氣有限公司

強化與第三方在項目設計、實(shí)施階段的溝通，并嚴格審核第三方設計及施工文件，以制訂切實(shí)可行的管道保護方案，這是第三方項目保障管道安全的前提。同時(shí)，技術(shù)審核是否科學(xué)合理高效直接關(guān)系到第三方項目的管道保護安全系數，影響風(fēng)險管控效果,是外部管道安全管理的基礎工作。廣東大鵬公司針對管道周邊第三方施工項目特點(diǎn)，制定了嚴密的技術(shù)方案審核流程。

第三方項目特點(diǎn)

（1）第三方施工活動(dòng)多，種類(lèi)雜。2011～2015年，有關(guān)第三方施工的來(lái)函共533份，平均每年約106份，約每2個(gè)工作日收到1份。工程種類(lèi)幾乎涵蓋道路、市政管道、規劃、房地產(chǎn)、軌道交通、電力等所有專(zhuān)業(yè)。處理大量的、多專(zhuān)業(yè)的第三方技術(shù)文件，對技術(shù)團隊的能力和效率提出了嚴格要求。若處理不及時(shí)或者對個(gè)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)不了解，將會(huì )延誤第三方施工工期或者增加其工程成本，也會(huì )影響第三方配合的積極性。

（ 2）第三方項目建設節奏快，回應時(shí)間緊迫。第三方項目特別是大型市政項目往往涉及技術(shù)、安全、規劃、法律法規以及社會(huì )關(guān)系等多方面問(wèn)題。為保證技術(shù)審核意見(jiàn)的正確性、適當性和嚴肅性，技術(shù)審核人員需要了解背景、問(wèn)題原因，進(jìn)行必要的現場(chǎng)調查和相關(guān)情況核實(shí)，因此每項審核都需耗費大量的時(shí)間和精力。

（ 3）新型施工技術(shù)層出不窮，且標準規范不明晰。新的施工工法和施工設備不斷出現，如定向鉆、頂管、盾構、各種樁基礎施工等，這些工法和設備對于管道的影響尚不明晰，國內相關(guān)規范也無(wú)明確要求，需要不斷收集相關(guān)資料和數據，從管道安全的角度進(jìn)行分析，尋求科學(xué)合理的監護方法和保護措施。

（ 4）周邊環(huán)境日趨復雜，專(zhuān)業(yè)化要求不斷提高。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和城市不斷擴張，管道周邊環(huán)境變得越來(lái)越復雜，市政、公路、鐵路、軌道、橋梁、水利等各種建設項目爭占管道保護控制區域。這就要求管道企業(yè)需要在深入了解第三方行業(yè)規范和施工工法的前提下，做出綜合判斷，以達到保證雙方長(cháng)期安全和諧共存的目的。

基于以上第三方施工項目的特點(diǎn)，為了確保技術(shù)審核的質(zhì)量和效率，廣東大鵬公司編制了《第三方施工安全影響評價(jià)和技術(shù)審核管理辦法》，其中明確了第三方文件審核標準及流程。

技術(shù)方案審核流程

（ 1）責任明確。主要審核任務(wù)由技術(shù)支持團隊獨立完成，審核流程單一且界面少，縮短了溝通時(shí)間，提高了審核效率。同時(shí)，審核人員和現場(chǎng)人員可及時(shí)踏勘現場(chǎng)和討論，提高了信息溝通的便捷性和準確性。

（ 2）程序簡(jiǎn)化。審核流程包含了五個(gè)環(huán)節，文件由技術(shù)團隊組織審核，相關(guān)團隊及部門(mén)支持。討論形成意見(jiàn)后由技術(shù)團隊起草復函，公司高管審批后發(fā)送至第三方。

（ 3）規定清楚�！短烊粴夤艿勒級汗芾砉ぷ鲿盒兄笇б庖�(jiàn)》清晰定義了需要審核上報的第三方項目種類(lèi)，《第三方提交大鵬公司審核的管線(xiàn)保護文件要求》明確了文控收文的標準和要求，提高了報審文件的完整性及準確性。不影響管道安全的小型施工作業(yè)，原則上由路權及安保團隊現場(chǎng)管控，予以快速通過(guò)，從而將有限的技術(shù)力量運用于真正威脅管道安全的第三方施工事件。

標準化審核流程的推廣執行，大大提高了對第三方施工項目技術(shù)審核的效率和質(zhì)量，所有審核基本能夠在6個(gè)工作日內完成， 5年來(lái)未出現一起技術(shù)審核失誤，為確保管道安全發(fā)揮了重要作用。

（作者：馮慧，廣東大鵬液化天然氣有限公司管線(xiàn)保護及項目部管線(xiàn)技術(shù)服務(wù)經(jīng)理；王璐，管線(xiàn)保護及項目部土建工程師）

《管道保護》2016年第4期（總第29期）