顏剛 肖華平 孫國強

中石油北京天然氣石家莊管理處

在管道運行階段，其他建設工程與管道相遇的情況頻繁發(fā)生，第三方施工挖掘傷害、違章占壓日趨突出。全面掌握并認真分析工程類(lèi)型和特點(diǎn)，既是做好管道相遇工程管理的必要保證，也是制定管道保護方案的重要基礎，只有根據工程類(lèi)型和特點(diǎn)制定的現場(chǎng)防控措施，才是最合理、最有效的。

工程類(lèi)型

與陜京管道相遇的其他建設工程主要有以下幾種類(lèi)型：

（ 1）高速公路、省級公路及鐵路等；（ 2）輸水管道、輸油氣管道、普通水管等；（ 3）與管道交叉的各類(lèi)線(xiàn)，如架空電力線(xiàn)、埋地電纜線(xiàn)等；（ 4）發(fā)電廠(chǎng)、煉鋼廠(chǎng)、養殖場(chǎng)、加油站、居民區、煤場(chǎng)、砂石廠(chǎng)、分輸站場(chǎng)等；（ 5）河溝渠、水庫、魚(yú)塘、苗圃等；（ 6）開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、礦區、旅游區等。

工程特點(diǎn)

（ 1）重大或大型工程項目施工特點(diǎn)。前期會(huì )與鄉鎮政府、村委會(huì )協(xié)調征地問(wèn)題；項目駐地會(huì )新建彩鋼房或租住民用房，在明顯位置設置標志牌，同時(shí)設立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調部門(mén)；大型機械類(lèi)型多、人員多；項目周邊挖沙、取土、建廠(chǎng)房、堆積物資、改動(dòng)河道等動(dòng)土頻繁。

（ 2）地方政府相關(guān)工程施工特點(diǎn)。工程設計規范性差，施工隊伍的組織、溝通及技術(shù)能力較差；設計變更頻繁，信息不暢通或隱藏相關(guān)信息；突、急、快施工多，甚至在夜間施工；施工人員、機械手安全意識淡薄，隨意性強，存在蠻干情況；對施工程序、規范不了解，往往停停干干；政府監管不嚴格，存在只管進(jìn)度，忽視安全的問(wèn)題。

（ 3）一般單位或個(gè)人相關(guān)工程施工特點(diǎn)。沒(méi)有組織和規劃，具有突發(fā)性、隨意性；只重視工期不重視周邊安全；誠信度差，口頭承諾很好，但如果不跟蹤監管，就會(huì )自作主張；存在強行或偷偷施工的情況。

（ 4）法律規定不明確或安全距離有分歧的特殊工程作業(yè)。一般情況下應依據以下原則：雙方都有標準，以我方標準為準；對方有標準，我方?jīng)]有標準，考慮認同的問(wèn)題；我方有標準，對方?jīng)]有標準，以我方標準為準；雙方都沒(méi)有標準，由雙方協(xié)商，做出安全評價(jià)。

管控方案

（ 1）信息獲取

管道管理單位定期對地方政府、發(fā)改、水利、城建等部門(mén)進(jìn)行走訪(fǎng)，通過(guò)座談、日常事務(wù)交流等方式，從中獲取相關(guān)工程施工信息。加強與沿線(xiàn)村委會(huì )的聯(lián)絡(luò )走訪(fǎng)，全面掌握村級小型相關(guān)工程動(dòng)態(tài)。走進(jìn)田間地頭發(fā)放宣傳品，宣講管道保護法，與沿線(xiàn)群眾建立聯(lián)系，以獲知個(gè)人相關(guān)施工信息。

（ 2）前期接觸

對于政府的大型工程，應提前與項目業(yè)主、設計單位接觸，送發(fā)管道安全告知書(shū)，提出管道保護的具體要求，主要包括穿跨越形式、安全距離、防護方案、安全評價(jià)報告等。對小型工程或個(gè)人施工，提前送發(fā)管道安全告知書(shū)，與個(gè)人或單位達成管道穿跨越保護協(xié)議，并建立聯(lián)絡(luò )機制定期進(jìn)行跟蹤。

（ 3）方案審核

管道企業(yè)依據法律法規、國標、體系文件要求和發(fā)改委同意的穿越申請等材料，對業(yè)主提交的管道保護方案、圖紙、安全評價(jià)報告進(jìn)行審核同意后，形成會(huì )議紀要報上級部門(mén)審批。

（ 4）現場(chǎng)管控

①入場(chǎng)前

首先，提前在交叉點(diǎn)管道中心線(xiàn)兩側各10米外設置警示帶、警示標志。警示帶采用鐵絲網(wǎng)圍繞，或采用直徑不小于4厘米的木棒打樁，再用警示帶纏繞。警示標志應標明“下有天然氣管道，易燃易爆，嚴禁開(kāi)挖動(dòng)土”等字樣。同時(shí)，應根據現場(chǎng)情況，提前在交叉點(diǎn)搭設帳篷，配備責任心強、服從管理的看護人員24小時(shí)現場(chǎng)監護。

其次，雙方召開(kāi)施工作業(yè)安全分析會(huì )，列出各施工步驟可能發(fā)生的風(fēng)險及隱患，制定針對性的安全防控措施，明確責任人，并形成會(huì )議紀要；對項目負責人、技術(shù)人員、機械操作手和施工人員進(jìn)行管道保護知識培訓；與施工業(yè)主、施工項目部分別簽訂管道保護安全協(xié)議書(shū)、 HSE施工安全協(xié)議書(shū)。完成這些程序后，方可允許施工隊伍入場(chǎng)。

②開(kāi)工前

施工隊伍入場(chǎng)后，應要求在施工區域50米范圍內設立明顯的風(fēng)向標和緊急集合地點(diǎn)，保證安全逃生通道暢通。要求必須至少提前2日通知管道管理人員，并書(shū)面提出開(kāi)工申請，小型工程可以口頭提出申請。

③開(kāi)工后

首先，由管道管理人員進(jìn)行管道位置及埋深的探測，探測出管道的具體位置后，由施工方安排人員進(jìn)行挖探坑驗證。探坑數量及位置根據現場(chǎng)情況確定。在高壓線(xiàn)干擾雷迪探測時(shí)，應根據管道走向，沿與管道垂直方向開(kāi)挖探坑，明確管道位置。探坑驗證完畢后，用素混泥土將長(cháng)短一樣且大于此處管道最大埋深的細竹（木）竿（直徑2～3厘米）豎直固定在探坑管道上方，用記號筆標注管道埋深（可以馬上判斷出此處管道位置、埋深）。根據竹竿位置安放工程施工邊線(xiàn)，確定管道中心線(xiàn)。

其次，根據現場(chǎng)施工需要拆除前期在管道中心線(xiàn)10米外設置的警示帶，同時(shí)在管線(xiàn)左右各2米位置設置腳手架或打木樁拉設警示帶做物理隔離，隔離帶中央區域嚴禁任何車(chē)輛及人員進(jìn)入。

最后，根據工程施工特點(diǎn)提出相應的管道保護措施。如采用暗函或橋梁保護措施的，應采用人工單側跳躍式分段開(kāi)挖，每次開(kāi)挖長(cháng)度不大于20米，開(kāi)挖結束后立即用擋板支護。開(kāi)挖深度較深，土質(zhì)不穩的地段，應在隔離溝內打木樁或鋼樁進(jìn)行支護，以保證管道上方土質(zhì)穩定。如在河道內，必須根據當地地形地貌在周邊設置倒流圍堰；采取頂管或定向鉆跨越的，應探坑開(kāi)挖精確測定跨越點(diǎn)的穿越深度；大開(kāi)挖式跨越的，應做好管道光纜暴露后的保護。其他穿越方式根據需要做好施工期間管道的保護。

《管道保護》2016年第4期（總第29期）