新華社北京1月10日電 近日，國務(wù)院對山東省青島市“11•22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調查處理報告作出批復，同意國務(wù)院事故調查組的調查處理結果，認定是一起特別重大責任事故；同意對事故有關(guān)責任單位和責任人的處理建議，對48名責任人分別給予紀律處分，對涉嫌犯罪的15名責任人移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志作出重要指示批示。習近平總書(shū)記到山東考察工作時(shí)專(zhuān)程到青島看望、慰問(wèn)傷員和遇難者家屬，并發(fā)表重要講話(huà)。受習近平總書(shū)記、李克強總理委托，王勇國務(wù)委員帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負責同志即赴現場(chǎng)，組織指揮搶險救援。經(jīng)國務(wù)院批準，及時(shí)成立了國務(wù)院事故調查組，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任。

2013年11月22日10時(shí)25分，位于山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的中石化股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道原油泄漏發(fā)生爆炸，造成62人死亡、 136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.5億元。

經(jīng)調查認定，事故發(fā)生的直接原因是：輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現場(chǎng)處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內油氣爆炸。管理上的原因是：中石化集團公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，隱患排查治理不徹底，現場(chǎng)應急處置措施不當。山東省、青島市、青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區及相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查不深入不細致，管道保護、規劃、市政、安監等部門(mén)履行職責不力，事故風(fēng)險研判失誤。

根據調查事實(shí)和有關(guān)法規規定，對中石化管道分公司運銷(xiāo)處處長(cháng)裘冬平、安全環(huán)保監察處處長(cháng)廖達偉、濰坊輸油處處長(cháng)兼副書(shū)記靳春義，青島市黃島區委辦、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區工委管委辦公室副主任兼應急辦主任汪嘯，青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區安監局副局長(cháng)李寶三、石化區分局局長(cháng)任獻文等15人移交司法機關(guān)處理。

給予黨紀、政紀處分48人。其中，給予中石化集團公司董事長(cháng)、中石化股份公司董事長(cháng)傅成玉行政記過(guò)處分，中石化集團公司總經(jīng)理、中石化股份公司副董事長(cháng)王天普行政記大過(guò)處分，中石化集團公司副總經(jīng)理、中石化股份公司總裁李春光行政記大過(guò)、黨內嚴重警告處分，中石化股份公司副總裁、安全總監王永健行政記大過(guò)處分、免職；給予中石化管道分公司黨委書(shū)記田以民撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，黨委常委、總經(jīng)理錢(qián)建華行政撤職、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分；給予青島市委副書(shū)記、市長(cháng)張新起（副省級）行政警告處分，市委常委、副市長(cháng)�？�憲行政記大過(guò)處分，市委常委、開(kāi)發(fā)區工委書(shū)記張大勇黨內嚴重警告處分、免職，開(kāi)發(fā)區工委副書(shū)記、管委會(huì )主任孫恒勤行政撤職、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，開(kāi)發(fā)區安監局局長(cháng)薛凌行政撤職、留黨察看二年處分，開(kāi)發(fā)區行政執法局（市政公用局）副局長(cháng)馬啟杰行政降級、黨內嚴重警告處分；給予黃島區薛家島街道工委書(shū)記薛仁龍（2007年1月至2012年2月任青島市規劃局黃島分局局長(cháng)）黨內警告處分；給予山東省油區工作辦公室主任楊希珍行政記過(guò)處分。

同時(shí)，國務(wù)院責成山東省人民政府、中石化集團公司向國務(wù)院作出深刻檢查，責成青島市人民政府向山東省人民政府作出深刻檢查。

國務(wù)院同意事故調查組提出的工作防范措施建議，要求深刻吸取事故的沉痛教訓，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線(xiàn)，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，深入開(kāi)展隱患排查治理，保障油氣管道安全運行�？茖W(xué)規劃合理調整布局，提升城市安全保障能力和應急處置水平。

國務(wù)院事故調查組將全文公開(kāi)事故調查處理報告。 ◢

2014年第1期（總第14期）