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《管道保護法》第二十二條對管道企業(yè)在管道巡護中作了哪些規定，為什么要作這些規定？

本刊法律顧問(wèn)回答：《管道保護法》第二十二條規定：管道企業(yè)應當建立、健全管道巡護制度，配備專(zhuān)門(mén)人員對管道線(xiàn)路進(jìn)行日常巡護。管道巡護人員發(fā)現危害管道安全的情形或者隱患，應當按照規定及時(shí)處理和報告。

管道巡護，通常是指管道企業(yè)安排或委托專(zhuān)門(mén)人員定期對管道設施進(jìn)行巡查、保護，并按規定對管道本身狀況和管道附近影響或可能影響管道安全的人為活動(dòng)及自然因素，及時(shí)發(fā)現、制止、糾正、記錄、報告處理的全過(guò)程。管道巡護的主要內容一般包括：一是按照國家有關(guān)規定或者標準規范的要求，對管道線(xiàn)路、陰極保護系統、清管站、閥室、跨越設施、測試樁、里程樁、標志樁等設施進(jìn)行維護、保養，定期測試管道沿線(xiàn)的陰極保護電位；二是針對巡護過(guò)程中發(fā)現因外部人為原因造成的隱患，對管道造成危害、影響或可能造成危害、影響的情況，及時(shí)制止、糾正或者向管道企業(yè)、管道沿線(xiàn)政府管道主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)報告；三是發(fā)生洪水地震等自然災害時(shí)進(jìn)行特殊巡線(xiàn)檢查，根據季節特點(diǎn)及時(shí)修護管道線(xiàn)路的地質(zhì)災害治理或水工保護工程，清除管道沿線(xiàn)防護帶內的深根植物等等。管道巡護是發(fā)現管道安全隱患、保障管道安全的主要措施之一。

1.本條賦予了管道企業(yè)建立、健全管道巡護制度，配備專(zhuān)門(mén)人員對其所轄管道進(jìn)行日常巡護的義務(wù)。建立、健全本企業(yè)有關(guān)管道保護的規章制度和操作規程并組織實(shí)施，是本法第七條賦予管理企業(yè)的基本義務(wù)，其中也包括管道的巡護制度。管道巡護制度一般包括巡護方式、巡護頻率、巡護內容、信息傳遞、對巡護所發(fā)現隱患的處理程序、監督檢查、獎懲規定等基本內容，管道企業(yè)應當結合所轄管道的實(shí)際情況，包括地理環(huán)境、人口密度、社會(huì )環(huán)境、氣候以及管道輸送的介質(zhì)等特點(diǎn)，形成符合本企業(yè)實(shí)際且切實(shí)可行的管道巡護制度。依照本條規定，管道企業(yè)應當配備專(zhuān)門(mén)人員對管道進(jìn)行巡護。這里講的“專(zhuān)門(mén)人員”可以是管道企業(yè)員工，也可以是企業(yè)選聘的外部人員。管道企業(yè)可以根據管道沿線(xiàn)的地理、民情、社情、社會(huì )依托等具體情況，因地制宜地選擇企業(yè)自行巡護、在管道沿線(xiàn)雇傭巡護人員巡護、委托專(zhuān)業(yè)巡護公司巡護、與公安部門(mén)聯(lián)防巡護等管道巡護具體方式，有效開(kāi)展管道巡護工作，確保管道始終處于受控狀態(tài)。

2.本條賦予了管道巡護人員隱患處理和報告義務(wù)。管道巡護人員在進(jìn)行管道巡護過(guò)程中發(fā)現危害或有可能危及管道安全的情形，應當按照本法和國家有關(guān)法律、行政法規的規定或相關(guān)技術(shù)規范的要求，及時(shí)處理和報告。對于管道標志損毀、管道附屬設施等出現故障的，要及時(shí)維修、更換；對安全措施失效的管段，要及時(shí)采取安全防護措施；對違章修建建筑物等占壓管道或第三方施工等危及管道安全的，要及時(shí)予以制止或糾正；對于打孔盜油等破壞管道的行為及其他難以處理或者自身排除有困難的情形，應當依照本法和有關(guān)治安管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律、行政法規的規定，及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)和管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)報告。