根據《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第四十條規定，“管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)應當及時(shí)治理。因第三人的行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)有權向第三人追償治理費用。

環(huán)境污染損害的賠償責任，適用《中華人民共和國侵權責任法》和防治環(huán)境污染的法律的有關(guān)規定�！�

“環(huán)境”是指“影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人 文 遺 跡 、 自 然 保 護 區 、風(fēng) 景 名 勝 區 、 城 市 和 鄉 村等�！杯h(huán)境污染，是指因污染物作用致使環(huán)境的物理、化學(xué)或者生物特征發(fā)生不良變化，從而影響人類(lèi)健康和生產(chǎn)生活以及生物生存和發(fā)展 的 現 象 。 環(huán) 境 污 染 的 直接后果是損害和破壞環(huán)境質(zhì)量，并因環(huán)境污染而導致人身?yè)p害和財產(chǎn)損失。根據國家環(huán)境重量標準、污染物排放標準等規定，石油屬于重污染物，石油等油類(lèi)污染物是國家環(huán)境保護的法律重點(diǎn)防治的污染物之一，所造成的環(huán)境損害也是民事侵權責任規范的重點(diǎn)內容。

1.關(guān)于環(huán)境污染治理責任。依照管道保護法第四十條第一款規定，管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油造成環(huán)境污染的，無(wú)論是由于管道企業(yè)的過(guò)錯行為，還是由于不可抗力或第三人的過(guò)錯行為造成，管道企業(yè)都應當及時(shí)采取措施進(jìn)行治理。本款在規定管道企業(yè)污染治理責任的同時(shí)，也考慮到因第三人的行為或者第三人的過(guò)錯導致環(huán)境污染的責任 分 擔 問(wèn) 題 。 依 照 本 款 規定，因第三人的行為或過(guò)錯致使管道輸送的石油泄漏造成環(huán)境污染的，企業(yè)有權向造成環(huán)境污染的第三人追償治理費用。這樣規定不僅能使環(huán)境污染得到有效治理，也使第三人對自己的過(guò)錯行為依法承擔責任。

2.關(guān)于環(huán)境污染損害賠償責任。民事責任分為違約的民事責任和侵權的民事責任。環(huán)境污染的民事責任屬于侵權的民事責任。依照管道保護法第四十條第二款規定，環(huán)境污染損害的賠償責任，適用《中華人民共和國侵權責任法》和防治環(huán) 境 污 染 的 法 律 的 有 關(guān) 規定。侵權責任法第六十五條規定：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任�！贝送�，我國保護環(huán)境防治污染的法律的規定主要有《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第九十條，《中華人民共和國大氣污染防治法》第六 十 二 條 ， 《 中 華 人 民 共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十五條，《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條等。上述法律規定共同構成管道泄漏或因搶修排放的石油造成環(huán)境污染侵權責任的基本制度。

《管道保護》2013年第2期（總第9期）