這些年增長(cháng)最快的交通運輸設施，不是鐵路，也不是公路，而是管道運輸。西起新疆東達上海，北起漠河南臨香港，八萬(wàn)多公里油氣管道遍布城市鄉村、山山水水，把能源和文明送往四面八方，惠及全中國半數以上人口。保護管道安全，絕不僅僅是保護管道企業(yè)的利益，更重要的，它直接關(guān)系國家經(jīng)濟安全和人民生產(chǎn)生活。管道安全問(wèn)題同我們息息相關(guān)。

不同于其他企業(yè)，管道安全保衛工作的特殊性，就在于管道是線(xiàn)性工程。如西氣東輸管道途經(jīng)14個(gè)省區市，干線(xiàn)長(cháng)約5千公里，加上若干條支線(xiàn)，管道總長(cháng)度接近1萬(wàn)公里。經(jīng)過(guò)的地質(zhì)區域和地理環(huán)境豐富多樣，極為復雜。甘肅境內的河西走廊，兩側均為山脈，最窄處只有幾公里，是油氣管道的必經(jīng)之地。走廊內密布鐵路、公路、高壓線(xiàn)路和各種光纜等基礎設施，加上沿途眾多城鎮鄉村、農田林地，油氣管道作為后來(lái)者要在夾縫中安全生存實(shí)屬不易。

按理說(shuō)，誰(shuí)也不敢和管道“親近”。管道運輸的介質(zhì)高壓、易燃和易爆，一旦管道損壞，油氣泄漏，極易發(fā)生火災爆炸和人員傷亡事故。但是，管道埋在地下，上面農民耕種蓋房，城市要擴張，鐵路、公路時(shí)不時(shí)近距離“擁抱”，更有一些壞人專(zhuān)門(mén)在管道上鉆孔盜油……，矛盾叢生，事故不斷，這讓政企警民神經(jīng)高度緊張、不得安寧。

人們不禁要問(wèn)，20多年前國家就出臺了管道保護條例，前年又上升為法律，管道保護的科技含量越來(lái)越高，投入的力量越來(lái)越大，為什么一些地方打孔盜油盜氣和施工破壞事件仍頻繁發(fā)生，管道上方違章占壓屢禁不止，很多問(wèn)題就發(fā)生在政府部門(mén)監管的眼皮下，發(fā)生在管護人員巡邏的間隙中，發(fā)生在人群聚集的村莊里，一些地方連小小的占壓也得出動(dòng)警力來(lái)清除。人們不再像過(guò)去那樣對法律懷有敬畏之心，公共利益和安全受到漠視，責任與義務(wù)視同兒戲。實(shí)際上，各方面都為此付出了巨大的代價(jià)。

我們究竟缺少了什么？法律缺少影響力，部門(mén)缺少執行力，企業(yè)缺少親和力，民眾缺少向心力。一句話(huà)，我們缺的是軟實(shí)力。

按照約瑟夫·奈的說(shuō)法，所謂軟實(shí)力，在國家層面上，就是“一國通過(guò)吸引和說(shuō)服別國服從你的目標從而使你得到自己想要的東西的能力”。而企業(yè)的軟實(shí)力，是指以直接訴諸心靈的方式，對外占領(lǐng)利益相關(guān)方的心靈。文化、價(jià)值觀(guān)、制度、社會(huì )責任以及員工素質(zhì)和形象，是軟實(shí)力的資源基礎，核心是人和制度。

打造管道保護的軟實(shí)力，需要全社會(huì )共同行動(dòng)。從長(cháng)期看，就是要以《石油天然氣管道保護法》為核心，建立面向全社會(huì )的管道保護文化，以文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚，引導政企警民的思想和行為。管道企業(yè)尤其要加強制度建設，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，積極影響社會(huì )，塑造環(huán)境，以親和、愛(ài)民、盡責的企業(yè)公民新形象展示于天下。

《管道保護》2012年第 2 期（總第 3 期）