十八屆三中全會(huì )召開(kāi)前夕，中緬天然氣管道建成投產(chǎn)，這是繼中亞天然氣管道、中哈原油管道、中俄原油管道之后，又一舉世矚目的能源建設成就。至此，我國已形成了西北、東北、西南和海上四大油氣進(jìn)口通道，國內油氣管道總里程已經(jīng)超過(guò)了10萬(wàn)公里，從而為保障國家能源安全和人民群眾生產(chǎn)生活奠定了堅實(shí)的基礎。

在盤(pán)點(diǎn)成績(jì)的同時(shí)，我們也應清醒的認識到，管道保護形勢不容樂(lè )觀(guān)。如何從創(chuàng )新社會(huì )管理的角度，探索建立政府、企業(yè)、公民共同治理機制，聚集管道保護的社會(huì )正能量，保障油氣輸送安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，已成為重大的公共課題。

現實(shí)情況是，一方面管道保護與城鄉建設的矛盾正趨于尖銳復雜，而另一方面各級政府和三大油企對管道保護的重視程度也超過(guò)了以往任何時(shí)候。

管道保護的正能量來(lái)自哪里？來(lái)自社會(huì )各方面對法律不折不扣的執行，來(lái)自黨和政府的高度重視，來(lái)自石油企業(yè)的“企業(yè)公民”意識，來(lái)自廣大民眾的自覺(jué)支持。

正能量的例子很多。西氣東輸管道某壓氣站幾年前遭到了周邊煤粉塵的嚴重污染而一直得不到處理。最近中央領(lǐng)導同志作出批示，引起了各方面的高度重視，有力推動(dòng)了問(wèn)題的解決。甘西南天然氣管道占壓?jiǎn)?wèn)題比較突出，州委書(shū)記聽(tīng)取了管道企業(yè)匯報后，表示要以感恩的心全力以赴保護好管道的安全運行，確保百姓安全、企業(yè)滿(mǎn)意。州領(lǐng)導帶隊排查管道外部重大安全隱患，情況有了明顯改觀(guān)。蘭成渝管道武山段投產(chǎn)初期曾發(fā)生過(guò)一起打孔盜油案件，最早發(fā)現并報告的是一名農民。在今年夏天全國各地發(fā)生嚴重洪災時(shí)，管道企業(yè)干部員工嚴防死守，保障了“生命線(xiàn)”的安全暢通。

當然，影響管道安全的消極、負面的東西也不少。一些地方打孔盜油屢禁不止，成為困擾企業(yè)多年的老大難問(wèn)題。正在建設的西三線(xiàn)在河西走廊某地遇到少數人阻工，市長(cháng)批示近一個(gè)月仍未能解決。甘南管道建成一年多無(wú)法投產(chǎn)，其原因就是周邊公路、電力、開(kāi)發(fā)區野蠻施工，致使管線(xiàn)安全受到嚴重威脅。

如何聚集和弘揚管道保護的正能量？

法律是聚集社會(huì )正能量的一面旗幟。地方政府部門(mén)和石油企業(yè)領(lǐng)導干部都要帶頭學(xué)習貫徹石油天然氣管道保護法，并以此規范各自的思維和行為，依法保護、依法辦事，提升管道保護軟實(shí)力，弘揚學(xué)法、尊法、守法、用法的社會(huì )正氣。

工農互惠是調動(dòng)社會(huì )正能量的法寶。石油企業(yè)應積極參與沿線(xiàn)地方社區建設，讓群眾切實(shí)享受到能源建設帶來(lái)的好處。應充分尊重農民的土地財產(chǎn)權，盡快完善因管道通過(guò)而影響土地使用的補償機制，從而使企業(yè)獲得政府和民眾長(cháng)久的信任和支持。

《管道保護》2013年第6期目錄（總第13期）