現代安全管理理念告訴我們，造成事故的因素主要有四個(gè),即: 人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài)、 環(huán)境的不安全條件和管理缺陷。

根據近年來(lái)管道企業(yè)安全生產(chǎn)事故的調查分析認為， 70%的事故都是由員工的不安全行為引起的。 通過(guò)分析， 有針對性的制定預防控制措施， 從而降低事故發(fā)生的概率。

員工不安全行為產(chǎn)生原因的分析

員工的不安全行為的產(chǎn)生原因較為復雜， 是多方面因素綜合作用的結果。 其中既有個(gè)體內在因素， 如生理因素、 心理因素、 知識與技能因素等； 也有外在客觀(guān)因素， 如環(huán)境因素、 管理因素等。

1.1 知識與技能缺陷。 少數員工學(xué)習主動(dòng)性、 積極性不高， 不熟悉操作規程和作業(yè)指導書(shū),缺乏實(shí)際鍛煉， 導致操作技能低、 安全生產(chǎn)經(jīng)驗缺乏。 加之業(yè)務(wù)培訓不到位,缺少針對性和實(shí)用性， 員工不能準確熟練掌握崗位應知應會(huì )與操作要領(lǐng),對不安全行為可能導致的后果認識不足。 容易出現盲目甚至野蠻操作等不安全行為。 某站變電所變電運行工吳某在拉閘斷電作業(yè)時(shí)， 違反操作規程， 帶負荷拉閘， 形成三相弧光短路， 致使刀閘觸頭燒損， 所幸吳某由于及時(shí)蹲下， 未造成傷害。

1.2 思想和情緒因素。 一些工齡較長(cháng)的員工， 很少發(fā)生安全事故， 思想容易產(chǎn)生麻痹， 總認為那些安全規章制度都是束縛員工的條條框框， 久而久之養成了習慣性的不安全行為。 某輸油管線(xiàn)啟輸前， 調度通知輸油站牟某打開(kāi)閥門(mén)， 倒通流程。 牟某是老工人， 自認為經(jīng)驗豐富， 未按指令及時(shí)開(kāi)啟閥門(mén)， 致使管線(xiàn)憋壓破裂， 發(fā)生大面積原油泄漏， 造成重大經(jīng)濟損失和環(huán)境污染。 一些員工抱有“違章不一定出事,出事不一定傷人, 傷人不一定是我”的僥幸心理， 總認為偶爾的一次不安全行為估計也不會(huì )發(fā)生事故， 明知道有危險,卻因怕麻煩而不采取安全措施。 個(gè)別員工上班注意力不集中， 導致操作程序不規范， 發(fā)生不安全行為， 甚至造成事故。 還有一些性格急躁的員工,急于完成任務(wù),工作毛手毛腳， 易出現有章不循現象； 更有一些員工由于精神狀態(tài)差、 聽(tīng)力下降、 視力模糊等生理原因， 也易產(chǎn)生不安全行為。 [1]

1.3 管理因素。 對員工的安全行為監管不到位， 存在畏難情緒； 安全管理制度不健全， 安全操作標準規程不完善， 不能對員工的安全行為進(jìn)行全面管控； 員工職責、 工作界面不清，協(xié)調配合不到位， 信息溝通不暢； 對員工的不安全行為未及時(shí)分析梳理， 管控措施流于形式， 浮于表面， 落實(shí)不到位； 在管道搶險和設備搶修過(guò)程中， 受時(shí)間和場(chǎng)地的限制極易發(fā)生不安全行為； 對第三方施工違章作業(yè)監管措施不力， 因違章施工損傷管道和光纜。 如2012年5月， 某施工隊在管線(xiàn)上方施工時(shí)， 為了趕工期不顧巡線(xiàn)人員的警告， 雇用挖掘機取土將管線(xiàn)鏟破造成跑油事故。

1.4 環(huán)境因素。 因作業(yè)場(chǎng)所的照明、 粉塵、 噪音、 空間位置等條件達不到要求而產(chǎn)生不安全行為。

員工的不安全行為的預防與控制措施

2.1 加強安全教育與培訓。 通過(guò)班前會(huì )、安全經(jīng)驗分享、 事故警示、 安全演講等， 加強員工的安全意識和責任意識教育， 消除對安全的片面認識,克服僥幸心理,提高安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和責任心。 按照“干什么、 學(xué)什么,缺什么、補什么， 練什么、 考什么”的原則組織培訓，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、 幻燈片、 現場(chǎng)操作、 師徒幫教、 互結對子， 使員工熟練掌握輸油生產(chǎn)安全運行的規章制度、 操作規程、 作業(yè)指導書(shū)、 事故預案等要求， 掌握崗位危害因素識別、 風(fēng)險評價(jià)的方法， 清楚了解操作過(guò)程中存在哪些風(fēng)險， 應該怎么規避； 明白哪些行為不正確、 不安全，會(huì )帶來(lái)什么嚴重后果等等。 要善于發(fā)現員工的優(yōu)點(diǎn)和成績(jì)， 及時(shí)肯定， 提高員工的自尊和自信， 激發(fā)工作熱情。

2.2 提高員工的執行力。 員工執行力決定各項安全措施落實(shí)程度， 執行的過(guò)程就是抓落實(shí)的過(guò)程。 再高的目標， 再好的安全管理措施， 如果不堅決執行， 就會(huì )落空， 就會(huì )變得毫無(wú)意義。 應通過(guò) “五個(gè)環(huán)節”來(lái)提高員工的執行力， 即： 想清楚， 要把將要干的工作提前先想清楚， 知道怎么干； 說(shuō)明白， 布置工作時(shí)要把工作的步驟、 要點(diǎn)、 注意事項、 存在的風(fēng)險和應急措施明明白白告訴員工； 聽(tīng)仔細， 要求員工清楚掌握工作任務(wù)和要求， 堅決擯棄“差不多”、 “大概” 、 “好像”等概念； 做到位， 按照要求不折不扣的執行， 遇到搞不清楚的問(wèn)題要與管理人 員溝通， 不要想當然； 見(jiàn)實(shí)效， 通過(guò)自己和團隊的努力， 工作干得圓滿(mǎn)漂亮， 達到預期效果。 [2]

2.3 樹(shù)立事前預控理念。 從人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài)、 環(huán)境的不安全條件和管理缺陷四個(gè)方面全面開(kāi)展危害因素辨識， 風(fēng)險評價(jià)以及隱患排查整改工作， 要做到全員參與， 使員工清楚知道、 掌握本崗位存在的風(fēng)險以及控制消減措施， 進(jìn)而規范自己的操作行為， 做到只有“規定動(dòng)作”， 杜絕“自選動(dòng)作”。

通過(guò)員工實(shí)際操作、 事故預案演練等手段,檢驗標準規程、 作業(yè)指導書(shū)、 事故預案的可靠性和實(shí)用性，發(fā)現問(wèn)題， 持續改進(jìn)完善， 使其更加符合生產(chǎn)實(shí)際。

2.4 加強生產(chǎn)過(guò)程安全管理。 重點(diǎn)是非常規作業(yè)和承包商施工作業(yè)�！扒Ю镏�堤毀于蟻穴”， 生產(chǎn)安全也是一樣的道理。 各級安全管理人員要認真負責，要把注意力、 精力從只關(guān)注大事件、 大事故向關(guān)注、 重視員工的不安全行為轉移， 發(fā)現不安全行為要及時(shí)指出， 及時(shí)糾正， 一旦發(fā)現設備問(wèn)題、隱患要及時(shí)處理， “不要選擇把頭扭過(guò)去”。海因里希法則指出， 在工業(yè)生產(chǎn)事故中， 傷亡、輕傷、 不安全行為的比例為1:29:300， 只有通過(guò)努力消減不安全行為發(fā)生的頻次， 這樣才能避免嚴重傷害事故的發(fā)生。 同時(shí)要求基層站隊主動(dòng)上報事故事件， 敢于暴露問(wèn)題， 達到舉一反三的效果。

2.5 發(fā)揮績(jì)效考核的作用。 將員工的不安全行為納入基層站隊、 個(gè)人的績(jì)效考核， 根據員工的不安全行為風(fēng)險等級， 扣除員工相應的績(jì)效考核分數， 同時(shí)將當班發(fā)生的員工的不安全行為與班組長(cháng)考核分數掛鉤， 全月發(fā)生的員工的不安全行為與站隊長(cháng)考核分數掛鉤， 嚴格考核兌現。加大對員工的不安全行為的監督檢查力度,要以現場(chǎng)為重點(diǎn),以不安全行為易發(fā)者為突破口,進(jìn)行檢查及突擊性的抽查， 將安全壓力傳遞到每位員工, 形成主動(dòng)制止不安全行為、 積極消除安全隱患的氛圍。 開(kāi)展創(chuàng )建“無(wú)不安全行為”站隊、 班組活動(dòng)， 對表現突出的站隊長(cháng)、 班組長(cháng)和員工進(jìn)行獎勵。

2.6 設備選型與人員配置。 設備選型要充分考慮站場(chǎng)所處的自然環(huán)境和氣候條件， 在允許的情況下盡可能選擇安全性高、 穩定性好、 方便維護保養的設備， 實(shí)現設備、 設施本質(zhì)安全要求，使員工不易產(chǎn)生不安全行為， 即使違章， 也不易造成事故。 對設備、 設施不斷進(jìn)行升級改造， 增加科技含量和安全防護功能， 提高安全可靠度。把責任心強、 操作經(jīng)驗豐富的員工配置到重要的崗位上， 做到人機的最佳匹配。

2.7 改善作業(yè)環(huán)境。 不斷改進(jìn)設備布局及照明、 粉塵、 噪音、 可燃和有毒氣體等方面的管控， 使員工操作時(shí)的環(huán)境達到最佳狀態(tài)。 設備布局要合理， 充分考慮高矮胖瘦人員的情況,達到人機匹配， 生產(chǎn)崗位的照明要滿(mǎn)足操作需要， 對噪音大的設備要采用消音及防護措施， 同時(shí)要保持設備及環(huán)境衛生， 崗位上的各類(lèi)警示標識、 狀態(tài)指示牌要完好清晰， 從而避免不安全行為的發(fā)生。 [3]

2.8 做好思想疏導工作。 關(guān)注員工生活、 工作中存在的問(wèn)題和困難并設法幫助解決。 及時(shí)開(kāi)展員工心理咨詢(xún)輔導， 引導員工樹(shù)立正確的人生觀(guān)、 價(jià)值觀(guān)， 熱愛(ài)并做好本職工作。 開(kāi)展談心引導、 事故案例宣講、 安全經(jīng)驗分享、 安全知識競賽等安全文化活動(dòng)， 形成良好的安全氛圍。 發(fā)現有不安全行為的苗頭， 管理人員要及時(shí)跟進(jìn)， 進(jìn)行教育和開(kāi)導， 防微杜漸， 把員工的不安全行為消除在萌芽狀態(tài)。 ◢

參考書(shū)目:

[1] 李麗君.淺談員工的不安全行為管理與控制：內蒙古科技與經(jīng)濟.2012(13)：30－31.

[2] 劉玉瑛.關(guān)鍵在于落實(shí).新華出版社,2006（6）：149－163.

[3] 吳宗之，樊晶光等.安全生產(chǎn)技術(shù).中國大百科全書(shū)出版社，2011（5）:24－58.

作者簡(jiǎn)介：

郭超 工程師， 陜西科技大學(xué)電氣工程及其自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)， 學(xué)士學(xué)位， 現任長(cháng)慶輸油氣分公司惠安堡輸油站黨支部書(shū)記、 副站長(cháng)兼工會(huì )主席， 從事安全生產(chǎn)管理工作， 國家注冊安全工程師。

劉陽(yáng) 助理工程師， 西南石油大學(xué)油氣儲運工程專(zhuān)業(yè)， 學(xué)士學(xué)位， 從事輸油站場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作。

安海燕 工程師， 西安石油大學(xué)自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)， 學(xué)士學(xué)位， 現任長(cháng)慶輸油氣分公司管道科科員， 從事管道管理工作。

《管道保護》2013年第3期（總第10期）