陜京管道作為全國天然氣管網(wǎng)的重要組成部分，是向京、津、冀等地區供氣的重要“生命線(xiàn)”，公司運營(yíng)和已建成的干線(xiàn)管道有3400余公里，途經(jīng)四省(區)二市、20個(gè)地級市、83個(gè)區縣、334個(gè)鄉鎮、1792個(gè)自然村，沿線(xiàn)涉及1s4.8萬(wàn)群眾，穿越地震斷裂帶8條，穿越黃河3次，中小河流754次，陸上隧道5條，鐵路、公路973次。如此復雜多變的外部環(huán)境，必然伴隨著(zhù)諸多的周邊環(huán)境及地質(zhì)災害風(fēng)險。同時(shí)，隨著(zhù)全線(xiàn)輸氣運行、沿線(xiàn)社會(huì )環(huán)境和自然環(huán)境的變化，尤其是隨著(zhù)沿線(xiàn)地區經(jīng)濟快速發(fā)展，管道保護與管理不可避免地出現了一些新問(wèn)題、新變化和新要求。

為了進(jìn)一步強化屬地管理，落實(shí)直線(xiàn)責任，加大執行力度，提高線(xiàn)路完整性管理水平，北京天然氣管道公司在以往工作的基礎上，深人研究管道保護的共性和規律，積極適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的形勢，著(zhù)眼于自身的科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞“四個(gè)領(lǐng)先”階段性日標，本著(zhù)“量化分工、責任到人、緊盯現場(chǎng)、近身防守”的思路，2006年率先提出并實(shí)施了“以管道維護站為基本屬地單元”的管道保護模式，沿線(xiàn)設置了 43座管道維護站，將管理崗位直接前移到第一線(xiàn)，極大地提高了管道保護的力度和有效性

該模式實(shí)施3年多來(lái)，管道維護站熟悉掌握了所轄管道線(xiàn)路情況，風(fēng)險識別及頂防頂控能力增強，管理逐步深化，在管道巡檢、奧運及國慶安保、管道防訊等工作中發(fā)揮了重要作用。與傳統管理模式相比，管道維護站巡護模式的改進(jìn)和優(yōu)勢突出表現在以下幾個(gè)方面:

一是沿線(xiàn)每60-80 km設置一座管道維護站，“誰(shuí)的屬地誰(shuí)負責”，管理責任不僅落實(shí)到人，更是將管理細化、深人到最前沿，能夠更加合理有效地調配利用各種資源，有效克服了以往管理粗放、不細、不及時(shí)等弊端。

二是管理范圍較以前的管理模式縮小，在線(xiàn)路管理方面更精細化，更注重實(shí)效，更有利于對屬地化用工的管理。同時(shí)一旦管道沿線(xiàn)發(fā)現危害因素，能第一時(shí)間趕到現場(chǎng)處理，提高了問(wèn)題處理的時(shí)效性。

三是管道維護站可以與責任段內政府部門(mén)、老百姓等保持密切的聯(lián)系，通過(guò)定期走訪(fǎng)，建立暢通渠道，最大程度地爭取到地方支持，建立起企地聯(lián)防聯(lián)保的長(cháng)效機制。

四是建立了責任段內管道周邊10 km范圍內大型機械檔案，定期聯(lián)系和走訪(fǎng)，及時(shí)更新信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，可以有效掌握沿線(xiàn)施工作業(yè)情況，防患于未然。

五是培養了一大批高素質(zhì)的線(xiàn)路管理專(zhuān)業(yè)人員，在地方協(xié)調、人員管理、技術(shù)支持等方面都是多面手，全面提高了管道保護管理水平。

一、指導思想

以公司QHSE體系文件為指導，緊緊圍繞“四個(gè)領(lǐng)先”階段性目標，借鑒國內外先進(jìn)的線(xiàn)路管理經(jīng)驗，以提高線(xiàn)路管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和加強體系文件執行力為抓手，強化屬地管理，落實(shí)直線(xiàn)責任，努力爭取地方政府支持，創(chuàng )造穩定和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境，不斷加強人防、物防、技防措施，消除管道安全隱患，確保管道平穩運行。

二、工作目標

1.防范第三方破壞:力爭杜絕第三方破壞。

2.交叉工程監護:事前頂控，監護到位，保護措施合理，管道無(wú)損傷

3.三樁整改:完好率大于98%，位置準確率100%。

4.違章占壓清理:2006年底實(shí)現陜京二線(xiàn)零占壓，2007年底實(shí)現陜京一線(xiàn)零占壓，并實(shí)現“新發(fā)占壓零增長(cháng)”。

5.水工保護工程:方案合理，保護有效，按期竣工，工程質(zhì)量合格率100%，水保工程完好率95%以上。

6.管道防訊工作:雨后組織加密巡檢，發(fā)現隱患及時(shí)整治，確保管道無(wú)損傷。

7.應急搶修準備:“組織、隊伍、器材、資金、頂案”落實(shí)到位。

8.HSE管理:零事故、零傷亡、零損失。

9.管道檔案管理:全面、準確、真實(shí)，達標率100%。

三、設站原則、組織機構及人員配置

(一)設站原則

按“所轄管道最遠點(diǎn)車(chē)程不超過(guò)一小時(shí)”的原則，每60- 80 km在管道沿線(xiàn)就近設置一座管道維護站。陜京管道沿線(xiàn)共設43座管道維護站。其中:陜京一線(xiàn)14座，陜京二線(xiàn)14座，陜京三線(xiàn)8座，永唐秦管道5座，大港儲氣庫1座，華北儲氣庫1座。

(二)組織機構及管理模式

1.組織機構圖

2.管理模式

實(shí)施扁平化的專(zhuān)業(yè)管理模式，中間環(huán)節少，工

作效率高。管道處作為公司職能處室，具體負責管

道線(xiàn)路管理工作，與公司下設6個(gè)基層單位屬于專(zhuān)

業(yè)歸[lI管理。各管道維護站在所屬基層單位的領(lǐng)導

下開(kāi)展各項工作，是責任段內安全直接責任人，負

責管理范圍內管道(光纜)和閥室的運行安全

(三)人員配置

1.管道維護站員工

按照“并行段5+1、非并行段有光纜4+1、非并行段無(wú)光纜3+1”的原則，即:

(1)并行段指陜京三線(xiàn)與陜京二線(xiàn)并行段，每座管道維護站配置1名站長(cháng)、1名通訊工程師、3名管道維護工和1名屬地化司機。

(2)非并行段有光纜指陜京三線(xiàn)與陜京二線(xiàn)非并行段，該段線(xiàn)路均有光纜，每座管道維護站配置1名站長(cháng)、1名通訊工程師、2名管道維護工和1名屬地化司機。

(3)非并行段無(wú)光纜指陜京一線(xiàn)、永唐秦管道、采通線(xiàn)、永京線(xiàn)、大港及華北儲氣庫外輸管線(xiàn)等無(wú)光纜的管道線(xiàn)路，每座管道維護站配置1名站長(cháng)、2名管道維護工和1名屬地化司機。

按照上述原則，陜京管道43座管道維護站合計配置人員207人(包括43名屬地化司機)。

2.巡線(xiàn)工

沿線(xiàn)8 km左右聘用1名巡線(xiàn)工，第三方破壞高風(fēng)險段每5 km左右聘用1名巡線(xiàn)工，由所在管道維護站統一管理。全線(xiàn)共聘用巡線(xiàn)工331名。

3.閥室看護工

陜京管道閥室間距一般為20-30 km,以閥室

為管道單元，每座閥室聘用2~3名看護工，輪班24小時(shí)有人值守，并擇優(yōu)選定一名組長(cháng)，負責組織、監督、協(xié)調和個(gè)人工資、勞保的分發(fā)，逐步形成了互相制約、分工協(xié)作、輪換巡檢、自我管理的看護機制。

四、駐守點(diǎn)及物品配置

(一)駐守點(diǎn)

原則上管道維護站駐守點(diǎn)盡量依托現有站場(chǎng)和生活基地，而具備條件的地段由公司建設標準住房，尚不具備條件的則在管道周邊城鎮租賃房屋作為駐守點(diǎn)�？蓪⒐艿谰S護站駐守點(diǎn)分為依托基地、自建站址、租房居住等三種方式。

(二)物品配備

制定《管道維護站、閥室(清管站)看護房及管道維護工物品配備標準》，并確定了如下物品配備原則:

1.依托基地。除廚房炊具、冰箱、餐桌椅、消毒柜、微波爐、應急藥箱、傳真機、視頻電視機等可依托基地外，其它物品按照《管道維護站物品配備標準》配備。

2.自建站址。按照《管道維護站物品配備標準》配備。

3.租房居住。盡量要求租房業(yè)主配備必要的生活用品，辦公用品、工器具及勞保用品按照《管道維護站物品配備標準》配備。

五、工作職責

目前，陜京管道保護管理制度有27個(gè)，包括:4個(gè)程序文件、17個(gè)作業(yè)文件、4個(gè)管理制度、2個(gè)規范標準。管道維護站在所屬基層單位的直接指導和監督下，完成責任段內體系文件規定的各項管理工作，主要職責包括:

1.負責責任段內的管道(光纜)及閥室(清管站)的安全運行，是安全直接責任人

2.每周對責任段內的三樁、違章占壓、交叉工程、水工保護、光纜情況等進(jìn)行一次全面巡檢，每季度完成一次責任段管道徒步巡檢。發(fā)現問(wèn)題立即上報所屬基層單位。

3.依據《管道巡線(xiàn)工管理辦法》的規定，監督考核管道巡線(xiàn)工的工作，并在接到巡線(xiàn)工險情報告后2小時(shí)內趕到現場(chǎng)。

4.按照《站場(chǎng)維護工管理規定》的要求，負責責任段內閥室、無(wú)人值守站場(chǎng)看護工的管理和考核。

5.訊后按期完成秋季水害調查，擬定治理方案;水保工程實(shí)施過(guò)程中行使監理職責;訊前落實(shí)責任段內管道上游水庫情況;訊期對防訊重點(diǎn)段進(jìn)行雨后加密巡檢。發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，重大險情要及時(shí)上報所屬基層單位。

6.采用走訪(fǎng)或電話(huà)聯(lián)系的方式，每月與沿線(xiàn)市縣、鄉鎮、村隊、企事業(yè)單位等接洽，加強與當地群眾的交流和溝通，了解當地開(kāi)發(fā)建設動(dòng)態(tài)及施工安排，并及時(shí)告知管道(光纜)保護要求，同時(shí)在沿線(xiàn)宣傳管道保護常識。

7.負責監管責任段內相關(guān)工程(包括周邊工程和交叉工程)的實(shí)施。

8.按照公司相關(guān)規定進(jìn)行責任段違章占壓的清理工作，實(shí)現“零占壓”和“新增占壓為零”的日標。

9.負責責任段內管道(光纜)的地面標志管理。

10.負責開(kāi)展責任段風(fēng)險分析及打分，擬定風(fēng)險防控措施，并及時(shí)將分析、檢測結果和整改意見(jiàn)上報所屬基層單位。

11.進(jìn)行責任管段應急搶修社會(huì )依托情況的調查和落實(shí)，建立社會(huì )依托網(wǎng)絡(luò )與聯(lián)系制度，每月核實(shí)、更新，并上報所屬基層單位

12.負責責任段內管道陰極保護電位測量工作。

六、主要管理經(jīng)驗

創(chuàng )新是發(fā)展的動(dòng)力，持續的發(fā)展是靠不斷的創(chuàng )新來(lái)實(shí)現的，沒(méi)有創(chuàng )新，發(fā)展將無(wú)從談起。因此，在管道保護日常管理工作中，北京天然氣管道公司積極倡導創(chuàng )新管理，經(jīng)過(guò)三年多的探索實(shí)踐，創(chuàng )造了不少有特色的先進(jìn)管理經(jīng)驗。

1.管理崗位前移，改“滅火”為“防火”

以往，管道保護管理人員整天忙于處理線(xiàn)路上出現的問(wèn)題，簡(jiǎn)直成了“消防隊員”，哪里“著(zhù)火”就往哪里跑。而實(shí)施管道維護站巡護模式后，將管理崗位前移至第一線(xiàn)，貼近風(fēng)險源管理，建立風(fēng)險頂防頂控體系，不斷完善管道保護體系和長(cháng)效機制，早發(fā)現、早介人、早處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，使管道保護管理人員成功從“消防員”變成了頂防頂控管理員。

2.大型機械走訪(fǎng)排查，及時(shí)掌握施工動(dòng)向

每座管道維護站建立了責任段內管道周邊10km范圍內的大型機械檔案，按期走訪(fǎng)大型機械老板和操作手，向他們發(fā)放管道維護站聯(lián)絡(luò )卡片，和他們“交朋友、嘮家�！�，在節假日發(fā)放慰問(wèn)禮品，通過(guò)他們及時(shí)了解和掌握管道周邊的施工動(dòng)向，提前采取防控措施。

3.“三檢”相結合，消除巡檢盲區和死角

所謂“三檢”，即徒步巡檢、直升機飛檢、GPS定點(diǎn)巡檢。按照公司體系文件規定，巡線(xiàn)工每日沿管道徒步巡檢一次，管道維護站按期對所轄管段進(jìn)行徒步巡查、管道理深測試，對所有水保工程、地面標志等進(jìn)行逐一登記，及時(shí)對線(xiàn)路完整性管理內容進(jìn)行更新，定期使用直升機進(jìn)行線(xiàn)路空中巡查。另外，推行新技術(shù)，利用高科技，采用GPS定點(diǎn)巡檢，進(jìn)一步提高了管道線(xiàn)路巡檢科技水平�！叭龣z”相結合，基本消除了線(xiàn)路巡檢的盲區和死角。

4.相關(guān)工程“四早”“八步法”，確保管道安全

管道相關(guān)工程(指交叉工程和周邊工程)一直以來(lái)是線(xiàn)路管理工作中常年應對的主要問(wèn)題，是線(xiàn)路安全管理的重中之重，同時(shí)也是我們的工作難點(diǎn)。隨著(zhù)沿線(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，相關(guān)工程呈現逐年增長(cháng)的趨勢，每年要處理數百起。長(cháng)期以來(lái)我們堅持“早發(fā)現、早聯(lián)系、早介入、早管理”的“四早”原則，推出了“走訪(fǎng)、問(wèn)詢(xún)”、“接洽、勘察”、“初審、報批”、“簽汀協(xié)議、作業(yè)分析”、“統計排查、宣傳教育”、“拉設警戒、增設標識”、“雇工監護、質(zhì)量把關(guān)”、“增加標志、竣工驗收”的“八步法”管理模式，有力保障了管道(光纜)的安全運行。

5.開(kāi)展線(xiàn)路標桿站建設，提高標準化管理水平

作為管道保護的基本管理單元，深入開(kāi)展線(xiàn)路標桿站建設，切實(shí)發(fā)揮管道維護站作用，顯得尤為重要。一是在編制完成《管道維護站作業(yè)指導書(shū)》的基礎上,2009年以深人學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機，緊密?chē)�繞“四個(gè)領(lǐng)先”階段性日標，深人開(kāi)展管道維護站標準化管理，進(jìn)一步加大線(xiàn)路管理力度，努力達到“在思想上進(jìn)一步統一、在認識上進(jìn)一步提高、在行動(dòng)中進(jìn)一步落實(shí)、在效果上進(jìn)一步體現”的日的，有效規避線(xiàn)路風(fēng)險。二是修汀管道維護站及屬地化用工物品配備標準，并按照標準對管道維護站、看護房及巡線(xiàn)工物品進(jìn)行了補充，提高了科學(xué)化、人性化管理水平。三是為108座閥室和看護房修建了鍋爐房，解決了冬季取暖問(wèn)題，從根本上解決了長(cháng)期以來(lái)存在的煤氣中毒、觸電等安全隱患。四是編制看護房建設的標準圖集，并根據標準圖集修建了永唐秦管道10座閥室看護房。

6.將線(xiàn)路維護維修工程作為一個(gè)項日來(lái)管理

線(xiàn)路維護維修工程極易造成管道(光纜)損傷，將其作為一個(gè)項日來(lái)進(jìn)行管理，在每次工程開(kāi)工之前召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì )，要求各施工單位的項日經(jīng)理和技術(shù)負責人都要參加。會(huì )上向施工單位宣傳貫徹公司體系文件規定，對工程施工的安全、質(zhì)量和進(jìn)度提出明確的要求。工程施工過(guò)程中，嚴格要求管道維護站切實(shí)履行工程監理職責，對于工程量較大的工程點(diǎn)，必須派專(zhuān)人進(jìn)行全過(guò)程盯防，確保每道工序的質(zhì)量都要合格，施工單位必須遵守公司作業(yè)許可管理，進(jìn)行作業(yè)前安全分析和安全教育，工地實(shí)行封閉管理，要有工程簡(jiǎn)介、施工平面布置圖、施工計劃等。

《管道保護》2011年第1期（總第1期）