“以企為主，企地聯(lián)防”的管道管理模式，在一定階段和條件下發(fā)揮了積極的作用。但是在現實(shí)中，管道遭到第三方傷害的事件仍時(shí)有發(fā)生。雖然根本原因在于地方經(jīng)濟建設和群眾建房需求與管道“爭”地的矛盾，但不可否認的是，管道保護管理模式自身也存在一些問(wèn)題。

1、部門(mén)領(lǐng)導、各站分段負責的模式。主要依靠管道企業(yè)自身的力量，雖然專(zhuān)業(yè)技術(shù)得以保證，但問(wèn)題和不足也顯而易見(jiàn)。主要表現為,雖然增配了車(chē)輛和增加了人力，加強和加密管線(xiàn)巡查，但因管路長(cháng)而不能保證24小時(shí)點(diǎn)點(diǎn)有人“看守”，偶發(fā)事件無(wú)法有效控制；長(cháng)時(shí)間大密度的管道巡查，管護人員容易產(chǎn)生疲勞和麻痹感；出車(chē)頻、車(chē)況不佳交通安全壓力也隨之增加；一旦和群眾發(fā)生利益沖突，往往形成對立面，依靠自身很難快速合理解決，容易形成矛盾積累；管與護脫節，只注重巡護人員發(fā)現問(wèn)題，缺乏解決問(wèn)題能力培養以及配備有效搶險機具，遇有突發(fā)事件很難做到快速有效，往往延誤最佳搶險時(shí)間，容易導致次生事故發(fā)生。

2、管護大隊的模式。雖然可以將有效資源合理調配，便于統一指揮、統一管理和管護人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，但也存在以下問(wèn)題，線(xiàn)與站“分離”，站不管線(xiàn)路，線(xiàn)路不管站的現象客觀(guān)存在，這種站場(chǎng)與線(xiàn)路管理不能有機結合模式，使管護工作的效能大打折扣；點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)，管護人員居住分散，費用高，管理難度大；管護人員長(cháng)期工作和居住遠離城鎮的偏僻地區，工作和生活條件差，管護人員思想情緒波動(dòng)大，其工作積極性受到影響；需用車(chē)輛多、人員分散，交通安全壓力大；與地方政府和群眾協(xié)調能力弱，容易使矛盾積累。

3、第三方分段承包的甲乙方管理模式。表面上看，甲方省事，乙方賺錢(qián)，雙方受益，但在實(shí)際的運行中暴露出來(lái)的問(wèn)題更多。乙方追求的是利潤，強調的是低成本控制，容易造成人員和車(chē)輛投入不足，管道巡查難以到位和保證；當與群眾發(fā)生利益沖突時(shí)，要么很難快速有效的與群眾協(xié)調解決，要么偏心對方，增加甲方成本；乙方巡護人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低，流動(dòng)性大，遇到突發(fā)事件，分析、判斷和處理能力差，難以確保管護質(zhì)量，成本高，費用大。乙方承包，甲方監督管理，在實(shí)際運行中容易造成相互扯皮推諉，而且甲方對乙方實(shí)地監管所投入的人力和發(fā)生的費用也相當可觀(guān)。

近年來(lái)，我們對管道管理進(jìn)行了有益的探討和創(chuàng )新，在建設標準化站隊的過(guò)程中，對管道保護工作進(jìn)行了標準化分析，對第三方施工，巡線(xiàn)工管理，都制定了具體工作標準�？偨Y出“三位一體”（管道保護站+屬地巡線(xiàn)工+GPS巡檢平臺）的管道管理模式和 “企、警、民”聯(lián)動(dòng)的工作思路。并在泰青威管道青島輸氣站、萊蕪輸氣站開(kāi)展了管道保護試點(diǎn)。這種模式以企業(yè)為主，企地聯(lián)防，群眾參與，充分發(fā)揮管道保護站專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極與地方聯(lián)防聯(lián)治，發(fā)動(dòng)群眾參與，采取了分段包護、責任劃分、風(fēng)險抵押、年終考核的方法。

1、發(fā)揮企業(yè)主體作用。公司及各站隊做好管道完整性資料的匯總及更新，對管道分段統計，資料按穿河段、跨越段等分類(lèi)整理，管線(xiàn)上做好三樁、警示牌等標識，企業(yè)依據專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，為管線(xiàn)保護提供完整的基礎資料；對站隊巡線(xiàn)人員、外雇巡線(xiàn)工做好管理工作；制定應對各類(lèi)突發(fā)事故事件的具體措施。

2、整合資源建立保護站。保持管道公司原有輸氣管理站人員管理模式，合并兩個(gè)站的管道責任管段，集中相鄰兩個(gè)輸氣管理站的巡線(xiàn)資源，不增加成本、不脫離管理站。依托原有的巡線(xiàn)車(chē)輛和人員，組合成為管道保護站，對合并后的管段和農民巡線(xiàn)工進(jìn)行統一管理。從管道科到管道保護站實(shí)現管道工作扁平化。人員和物資還是由輸氣管理站統一管理。還可以在巡線(xiàn)過(guò)程開(kāi)展兩個(gè)站的巡線(xiàn)人員對巡。這種模式降低了巡線(xiàn)成本、增加了巡線(xiàn)頻次，更有效的形成專(zhuān)業(yè)化合力。

3、完善警企聯(lián)防機制。定期與當地派出所聯(lián)合進(jìn)行管道保護宣傳、徒步巡線(xiàn)，溝通交流管護心得經(jīng)驗。如遇異常情況時(shí)，警企可及時(shí)相互協(xié)調配合，企業(yè)以自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)，及時(shí)處理控制故障問(wèn)題和事故，派出所現場(chǎng)執法，穩定局面，防止事態(tài)擴大。

4加強巡線(xiàn)工培訓考核。管線(xiàn)實(shí)行分段管理，分段包護，每人管理三到五公里，不定期對所轄管段進(jìn)行巡護，發(fā)現異常情況或問(wèn)題，及時(shí)與各站隊取得聯(lián)系解決處理。加強巡線(xiàn)工培訓考核，把GPS巡檢軌跡、第三方施工處理情況、每月的培訓考試成績(jì)都列入月度考核。巡線(xiàn)工月度考核第一名和末位者分別給予20%幅度的工資獎懲。

5、加強重點(diǎn)管段監控管理。 GPS巡檢平臺只能看到巡線(xiàn)工巡線(xiàn)軌跡，無(wú)法掌握重點(diǎn)段實(shí)地情況。我們采取了集合GPS管道巡檢平臺和抽查條、簽到卡等多位一體的管理方式。每天對巡線(xiàn)工和管理站巡線(xiàn)人員的巡線(xiàn)情況監控，每月對每個(gè)管段抽查條檢查。重點(diǎn)管段實(shí)行簽到卡制度（領(lǐng)班巡線(xiàn)工1天1次，管道保護工2天1次，技術(shù)員或者站長(cháng)3天1次），確保重點(diǎn)段的監控到位。

6、加強管道風(fēng)險評估管理�，F場(chǎng)評估管道安全隱患，確定整改方案和應急預案，落實(shí)責任人，限定整改時(shí)間，并對整改措施的落實(shí)進(jìn)行全程跟蹤，最后由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對整改結果再次評估審核，最大限度地將隱患消除在萌芽之中。

7、發(fā)動(dòng)群眾參與管道保護。與管道保護信息戶(hù)加強聯(lián)系，及時(shí)獲取管線(xiàn)第三方施工、違章占壓等信息。進(jìn)村入戶(hù)發(fā)放宣傳品、紀念品，積極改善與沿線(xiàn)群眾關(guān)系，使群眾了解掌握更多的法律和管道安全知識，真正成為管道保護工作可靠的“同盟軍”。