青島東黃輸油管道原油泄漏爆炸起因是腐蝕減薄引起管道破裂，原油泄漏后后續應急處置救援不當引發(fā)了油氣爆炸。說(shuō)明“高效、有序、科學(xué)、綜合”的開(kāi)展應急處置行動(dòng)是應對突發(fā)事故，防止次生、衍生事件發(fā)生的重要保證。

應急管理是針對重大事故的動(dòng)態(tài)的全過(guò)程管理，包括預防、準備、響應、恢復四個(gè)階段。盡管在實(shí)際情況中這些階段往往是交叉的，但是每個(gè)階段都有其明確的目標，而且每個(gè)階段又是構筑在前一階段的基礎上的。

患生于所忽，禍起于細微�！昂�蝶效應”表明我們日常工作中一個(gè)安全帽的損壞、一根保險繩的失效、一個(gè)習慣性錯誤動(dòng)作等疏忽，都可能引發(fā)突發(fā)性事故。墨菲定律告誡我們：所有可能發(fā)生的事故一定會(huì )發(fā)生！雖然事故不可避免，但是可通過(guò)加強預防，采取措施盡可能地減小甚至消除隱患，減小事故發(fā)生概率和后果危險程度。事故的發(fā)生都離不開(kāi)人、設備、環(huán)境及管理等各因素。人因因素方面應著(zhù)重對人的安全教育和培訓，提高作業(yè)者安全分析和預知危險的能力，對于違反操作規程的行為加以遏制和糾正引導。設備因素方面應保持設備的平穩安全運行，如定期對設備檢測維修、加大建筑物的安全距離、設置擋板和防護墻等。環(huán)境因素包括工作環(huán)境不安全因素的治理，和諧、嚴肅的安全生產(chǎn)氣氛有助于安全高效的生產(chǎn)。管理預防應大力推廣安全標準化，規范作業(yè)程序，嚴格安全管理和監督檢查。

凡事預則立，不預則廢。應急準備是為了應對各類(lèi)突發(fā)事件，以應急處置與救援能力為核心，所提前開(kāi)展的組織、人員、機制、預案、物資以及評估等各項活動(dòng)。專(zhuān)業(yè)的應急救援隊伍，充足的應急物資，完備的綜合、專(zhuān)項和現場(chǎng)處置應急救援預案，可以為突發(fā)事件做充足準備。定期演練可以檢查預案的科學(xué)性和可行性，檢驗應急救援體系的實(shí)戰能力，對演練過(guò)程中出現的錯誤操作進(jìn)行專(zhuān)項提高，因此各級應急指揮中心都應當制定相應的演練計劃。

應急響應是應急管理的最核心工作。按突發(fā)事件的可控性、后果嚴重程度和影響范圍啟動(dòng)不同的響應等級，對事故實(shí)行分級響應。如果響應級別判斷錯誤，之后的應急處置救援工作就達不到理想的效果。因此，應急指揮人員和現場(chǎng)搶修人員應加強安全分析和預知危險的能力，必須對救援現場(chǎng)的整體情況有明確認識。只有充分把握事故現場(chǎng)整體情況，才有可能啟動(dòng)正確的響應等級，從而進(jìn)行有效的應急決策和現場(chǎng)救援處置。近幾年，隨著(zhù)企業(yè)智能化的逐步推進(jìn)，智能應急指揮系統應運而生，其具有實(shí)用的可視化功能，包括視頻監控、救援人員高精度定位、指揮人員可視化遠程調度、高穩定性和人性化操作等，可以高效快速判斷現場(chǎng)整體情況，協(xié)助處理突發(fā)性事故。

應急恢復是事故發(fā)生后，使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)或得到改善的階段。事故發(fā)生后，應高度重視受災人員的安置、補償，災后重建，環(huán)境治理等工作。對于重大事故的受災居民，應當定期挨門(mén)挨戶(hù)造訪(fǎng)，與他們保持經(jīng)常性的溝通，建立良好的關(guān)系，讓矛盾少產(chǎn)生、少激化，盡量形成全員參與管道保護的良好局面。

前車(chē)之鑒，后事之師。青島“11·22”事故是一起特別重大安全生產(chǎn)責任事故，直接反映出我國油氣管道行業(yè)安全管理特別是應急管理方面依然存在薄弱環(huán)節。只有認真汲取事故教訓，提高應急準備水平和應急處置能力，全面加強應急管理的預防、準備、響應、恢復四個(gè)階段，才能有效筑牢安全生產(chǎn)最后一道防線(xiàn)，防止同類(lèi)悲劇的再次發(fā)生。

作者：劉敏，27歲，中國石油大學(xué)（北京）安全科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)在讀碩士研究生。